根据省委统一部署，2021年9月10日至11月26日，省委第四巡视组对浙江省国有资本运营有限公司党委进行了巡视， 2022年1月10日，省委巡视组向省国资运营公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　省国资运营公司党委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高认识，正确把握整改工作要求。公司党委先后召开党委专题会议、巡视整改暨党史学习教育专题民主生活会、理论中心组专题学习会，进一步强化全面整改的政治、思想和行动自觉。自巡视整改以来，公司已累计召开5次党委会、3次领导小组工作会议、5次领导小组工作办公室会议，部署推进巡视整改工作，强化了落实整改的整体合力。二是压实责任，迅速推进整改工作落实。第一时间成立整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、纪委书记分别任副组长，其他班子成员作为小组成员。针对巡视指出的四大方面12项30个具体问题，逐一制定整改措施，形成整改方案和“四张清单”，提出了94项整改措施，做到了责任到岗、任务到人、要求到位，明确了巡视整改的时间表、路线图、任务书。三是举一反三，建立健全标本兼治长效机制。对巡视反馈问题中有一定普遍性的问题，举一反三，认真开展自查自纠。针对突出问题及苗头性、倾向性问题，深挖根源，查漏补缺，进一步强化建章立制，统筹做好“当下改”和“长久立”的结合文章，确保整改落实长久长效。四是书记带头，落实巡视整改第一责任人责任。公司党委书记坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保各项整改任务落实到位。担任13个整改事项的牵头领导，目前牵头事项已全部完成整改。亲自部署推进选人用人2份立项督办件的调查核实和整改工作，多次专门听取调查和整改工作进展情况汇报，多次审核修改调查报告，提出从严从实的工作要求。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分3人次（党内警告1人，党内严重警告1人，开除党籍1人）；政务处分2人次（降级1人，开除1人）；组织处理3人（责令辞职1人，调整岗位2人）；诫勉5人，教育提醒21人。建立完善制度28项。清退款项56.05万元。

　　一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位”问题的整改情况

　　（一）推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。认真落实“第一议题”学习制度，印发《公司党委“第一议题”学习制度》，完善理论学习制度体系，定期编发《“第一议题”学习资料》，认真学习习近平总书记关于共同富裕、疫情防控、财经、碳达峰碳中和等重要讲话和重要论述精神，累计开展“第一议题”学习13次。逐级组织开展习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述培训，开展“喜迎二十大 奋进新时代”微型党课、“共同富裕·青年说”宣讲活动，推进党的创新理论进企业、进项目、进车间、进班组。

　　（二）着力发挥省级国资运营平台战略支撑作用。加快推进长三角临港新片区（浙江）国际金融贸易服务中心项目、长三角G60浙江科创基地（松江）项目，助力我省在沪设立人才工作站，加快融入长三角一体化发展。加大长三角及自贸区建设投资力度， 通过所属公司对外直接投资金额近10亿元，吸引超过6亿元返投浙江；通过参与集成电路基金等间接出资超15亿元。完成对中欣晶圆连续三轮投资，将中欣晶圆大尺寸半导体硅片外延片项目引入丽水，积极落实省委省政府加快推进山区26县跨越式高质量发展重大战略，促进区域经济协调发展。

　　二、关于“加强党对国有企业的全面领导存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）发挥党委把方向、管大局、保落实作用。修订完善公司党委前置研究讨论事项清单，明确了五类32项事项清单。公司二级子公司均已建立党组织前置研究讨论事项清单，为党组织发挥把关定向作用提供制度支撑。严把投资方向关，提高股权投资、战略新兴产业投资比例，助力实体经济产业发展。建立经理层投资决策委员会，重大投资项目均经过投资决策委员会审议，提高项目决策规范化水平。

　　（二）进一步提升党委会决策水平。修订完善《公司党委会议事规则》，进一步规范了党委会议事范围、程序、纪律以及决议执行等内容，严格按照党委会议事规则的议事范围要求和公司党委前置研究讨论的重大经营管理事项，提高会议决策的科学性、规范性。

　　（三）巩固深化党的领导融入公司治理。进一步厘清党委会、董事会、经理层职责边界，完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。对相关所属企业党委书记人选进行调整，全面落实“一肩挑”要求。

　　三、关于“国资运营平台功能发挥不够充分”问题的整改情况

　　（一）加快推进省盐业集团混改工作。多次召开深化改革领导小组会议，专题研究推进省盐业集团混改工作。已完成10个地市盐业公司存续分立和人员重组，盐业主业资产重组注入到盐业专营公司，形成主业经营主体和混改主体。研究制定盐业专营公司员工持股管理办法，已多轮征求意见。积极推进混改引战工作，与8家意向战投签订投资意向书。下一步将抓好混改方案和员工持股方案实施，三季度在产交所公开挂牌，2022年底前完成混改交易协议签订及工商变更工作。

　　（二）着力打造专业化投资平台。推动构建“四系四化”（投研体系、投决体系、投后管理体系、投后责任体系四个体系，市场化、专业化、差异化、数字化竞争力的工作团队），提升投资专业能力。加强基金集群打造力度，推进国企改革基金二期、战略配售基金建设，服务支撑全省国企改革和重大战略落地。积极推进国家集成电路基金返投浙江，截至目前，国家集成电路二期基金已返投5个项目累计43.83亿元。今年以来，投资企业成功上市4家，申报上市2家。

　　（三）加快推进低效资产盘活处置。积极对接物产中大集团、省建设集团，推进剥离资产处置任务。下一步将做好相关企业清算注销、资产处置工作，计划于2022年12月底前完成。加快推动不动产确权工作，对符合新政策有关规定可办理确权的，目前已推进完成10项。对确属不符合新政策要求仍无法办理确权的，已报请审核调减。下一步将积极对接主管部门，加快推进可办理确权项目的确权工作，计划于2022年12月底完成。

　　四、关于“企业治理体系和治理能力现代化建设存在短板”问题的整改情况

　　（一）健全市场化经营机制。推进经理层成员任期制和契约化管理，截至2021年11月底，全面完成各级子公司经理层成员任期制和契约化管理签约工作。2022年5月底，根据省委组织部、省国资委统一部署，完成了公司本级经理层成员任期制和契约化管理签约工作。

　　（二）健全投资风险防控体系。印发《关于进一步加强投资风险管理工作的意见》，完善全面风险管理、投资管理、投后管理等系列管理制度。建设投资资产系统、数字风控系统，依托数字化赋能投资风险防控。推进风险项目处置，加大对被投资企业投后风险监管力度，开展基金运行情况专项审计调查，提高风险识别能力。对处置完成的风险项目予以复盘，开展投资后评价工作，提升投资管理能力。

　　（三）数字化改革赋能高质量发展。做好省国资委1+N系统的承接落地工作。推进全省国资国企公权力智慧监督系统中“资产运营管理”主题“房产管理”场景应用试点。投资管理系统4.0版和资产运营系统的上线试运行，实现投资工作和资产运营全生命周期的数字化管理。扎实推进数字风控系统建设及人力资源管理系统建设。“数字浙盐”系统被中央企业数字化发展研究院列入首批企业数字化转型典型场景，并获2021年度浙江国资国企“一件事”最佳改革实践案例。

　　五、关于“主体责任履行不够到位”问题的整改情况

　　（一）推进清廉浙资建设。组织开展反腐倡廉全覆盖无盲区零容忍专项行动，围绕着力巩固不敢腐的成果、健全完善不能腐的制度机制、有效构筑不想腐的堤坝等三个方面，提出16项重点任务40项具体举措。督促指导所属企业深刻分析已发案件，对存在的风险、问题及短板，重点部门和关键环节进行排查梳理。制定完善《投资项目后评价管理暂行办法》《资金管理办法》《采购监督检查办法》《合同管理办法》《全面风险管理办法》《盐化贸易（非盐贸易）管理办法》等系列制度，扎紧扎牢权力运行制度“笼子”。

　　（二）压实全面从严治党主体责任。召开年度党风廉政建设工作暨警示教育会议，层层签订廉政建设责任书。制定“五张责任清单”及加强对“一把手”和领导班子监督的13项制度。开展对所属公司“五张责任清单”落实情况督查。定期开展政治生态自评与廉情分析，推动管党治党责任压力层层传导。

　　（三）推进问题线索处置整改。排查梳理大监督发现的问题，依规依据进行甄别并开展问责追责。对涉嫌违纪违规问责不到位的问题，对相关责任人予以通报批评，并责令退回违规款项。

　　六、关于“监督责任履行不够有力”问题的整改情况

　　（一）加强监督执纪问责。对2017年以来的信访件及问题线索进行全面梳理排查，对其中处置不到位的重新处置。

　　（二）加强违规经营投资损失项目追责问责。已建立经营投资资产损失问题线索的定期及实时移交制度。对存在违规决策的和邦生物项目，目前已收回项目资金1.055亿元，未造成投资损失。对于违规决策涉及的3名责任人员进行了责任认定及处理。

　　（三）加强纪检干部队伍建设。扎实开展公司纪检监察系统“以案为鉴严约束、护航‘窗口’铸铁军”警示教育活动，组织全系统纪检干部集中观看警示片。举办纪检监察业务培训班，集中学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，纪检干部参与培训全覆盖。制订纪检系统培训计划，完成纪检业务测试，开展监察法实施条例培训。抽调下属公司纪检干部参与案件审理工作，以干代训，提升基层办案能力。

　　七、关于“部分领域存在廉洁风险”问题的整改情况

　　（一）健全廉洁风险防控机制。召开专题警示教育会，深入剖析案件，运用身边人、身边事开展警示教育。下发《领导人员关于配偶、子女及其配偶廉洁从业负面清单》《反商业贿赂协议》《政商交往负面清单》《关于切实加强投资核心业务廉洁风险防范工作的通知》等，进一步完善廉洁风险防范机制。

　　（二）加强资产运营管理。制定印发《公司资产交易办法》《公司物业管理办法》等管理制度，堵塞制度漏洞。上线资产运营管理信息系统，统一、规范资产交易管理流程，实现所有资产业务全流程电子化，动态掌握资产状况，从源头杜绝不规范的资产交易行为。对公司系统房产出租业务进行全面检查，对拖欠租金的房产，已全部完成整改并收回租金。省盐业集团房产出租出借问题整改正在推进中。下一步，将持续跟踪整改进度，抓紧推进房产租赁挂牌交易整改，计划于2022年12月底前完成。对于杭配大楼违规出租问题，已提起诉讼。下一步，将跟踪诉讼进展情况，做好开庭准备及经济损失核查工作，计划于2022年12月底前完成。

　　八、关于“作风建设存在短板”问题的整改情况

　　（一）规范福利费发放。印发《公司职工福利费管理办法》，进一步规范福利费发放范围及标准。对违规发放的洗衣券问题开展核查，已全部清退并停止发放，对相关责任人员予以批评教育。

　　（二）规范业务接待。印发《关于锲而不舍落实中央八项规定精神持之以恒治“四风”树新风的通知》，严格落实公务接待制度，规范公务接待费用报销流程。发挥财务共享中心作用，进一步加强业务接待的审核把关。对涉及违规接待、发放福利问题，违规金额全部清退，并对相关人员进行了处理。

　　九、关于“领导班子建设有短板”问题的整改情况

　　（一）推进“五强”领导班子建设。公司党委召开专题民主生活会深刻剖析班子建设存在问题，班子成员之间进行严肃的批评和自我批评，提出整改举措。开展领导班子“维护力强、引领力强、担当力强、服务力强、廉洁力强”“五强”大体检，每个班子成员均形成了问题清单和整改清单。根据班子成员特长，对班子成员分工进行了调整。印发《关于加强公司领导班子建设的若干意见》，对加强公司领导班子建设作出全面系统部署。

　　（二）发挥领导班子模范带头作用。带头开展政治理论学习，建立健全党史学习教育常态化长效化机制，认真落实“第一议题”制度、党委理论中心组巡听旁听制度，补足思想上的“钙”。严格落实民主集中制、末位表态制、双重组织生活制度，增强公司领导班子的凝聚力、决策力和战斗力。在统筹疫情防控、生产经营、国企改革、安全生产、风险防控等工作中，干在实处、走在前列、勇立潮头，凝聚带领全体干部职工打造一流国资运营平台，营造了风清气正的干事创业氛围。

　　十、关于“干部人事工作比较薄弱”问题的整改情况

　　（一）从严从实强化干部管理。突出严管和厚爱结合、激励和约束并重，做好干部日常管理、日常关爱。建立完善《中层管理人员管理暂行办法》《关于深入开展谈心交心工作实施办法（试行）》《出国（境）管理办法》《中层及以上管理人员请假报告制度》《关于加强优秀年轻干部队伍建设的实施意见》等制度，构筑组织、社会、家庭“三位一体”的干部管理模式。对2021年新提任的干部全部开展试用期满考核，严格考核、考察各个环节。

　　（二）从严从实强化人事管理。坚持需求导向，开展高层次人才公开招聘，为公司高层次人才做好增量。印发《公司总部及所属公司机构设置、人员编制与招聘管理办法》《公司员工关系管理办法》，规范公司人力资源管理工作。对“进人关”把得不够严的问题涉及的人员开展了综合考评，1人责令辞职、2人调岗降薪。

　　（三）开展选人用人专项排查整治。对省盐业集团选人用人和干部队伍建设问题进行专项排查整治，对省盐业集团党委进行问责；对其中涉及人员作出了处理。

　　十一、关于“基层党建存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）压紧压实党建工作责任。多次召开党委会，集中听取党建工作情况汇报并研究部署公司党建工作。开展所属企业党组织书记抓党建述职评议，签订年度党建、意识形态、维稳（信访）责任书，逐级建立党组织书记抓党建工作述职评议机制。印发《公司党支部建设实施细则》，加强和规范党支部建设。下属25家单独设党组织的独立法人企业全部配备专职党务工作人员。

　　（二）推动党建工作与生产经营深度融合。贯彻落实省委“全企一体、双融共促”工程部署，制定《关于贯彻落实“全企一体、双融共促”工程推动公司党建整体建强的十条举措》，创新探索“创新链、产业链、供应链”党建等途径，推进党建与业务“双融共促”。明确2022年为公司“党建出彩提升年”，实施政治铸魂领航、同频共振强化、红色根脉强基、组织体系优化、作风效能提升、企业文化共建“党建出彩提升六大行动”。开展党组织和党员攻坚克难行动，已确立360个攻坚克难项目。

　　（三）提升党建工作标准化规范化水平。对全系统党费收缴情况进行全面自查和整改。印发《公司党费收缴、使用和党组织工作经费管理办法》《公司党员档案管理办法》，对党费和党员档案管理进行规范管理。

　　十二、关于“审计报告指出国资运营公司存在差旅费管理办法制定和执行不规范，审计整改不到位”问题的整改情况

　　对省委巡视反馈的因公出国多报销交通费已迅速进行追回。对出国人员的费用报销问题开展全面排查，未发现类似问题。印发《关于进一步加强厉行节约工作的通知》，做好干部教育提醒，树立“过紧日子”意识。

　　下一步，省国资运营公司党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，为公司打造一流国资运营平台提供坚强政治保证。一是加强政治建设，争当“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述和指示批示精神，充分认识巡视整改只有“进行时”，没有“完成时”，坚决克服“过关”“闯关”思想，以坚定的政治决心向省委交出一份合格答卷。二是坚持标本兼治，持续深化巡视整改工作。对已完成的整改任务，及时进行“销号”，并认真开展“回头看”，防止问题反弹；对阶段性整改任务，加强调度，加快进度，确保按期完成；对需要长期整改的任务，紧盯不放，分步实施，确保逐步整改落实到位；对涉及历史遗留、疑难复杂的问题，发扬钉钉子精神，力争早日突破。坚持“当下改”与“长久立”相结合，加快推进企业治理体系和治理能力现代化建设，全面提升公司防范化解重大风险的定力和能力。三是坚持党建统领，认真落实全面从严治党主体责任。实施公司党建工作三年行动计划，推动“全企一体、双融共促”工程各项举措在公司落地生根，实现党建工作迭代升级、全面跃升，打造具有浙资运营特色的党建金名片。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，营造山清水秀的政治生态。四是突出成果转化，努力打造一流的“国资运营平台”。持续抓好稳投资、拓市场、促改革、防风险工作，深入开展稳进提质专项行动，确保公司平稳健康发展。着力打造国资运营“浙江模式”2.0版，为全国“两类公司”提供浙江样板。坚决服务服从省委省政府中心工作，加强科学谋划，发挥自身优势，以“4+2”基金为抓手，提升“三大平台”功能，不断做优做强做大国资运营平台，更好服务我省经济社会发展和共同富裕示范区建设。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-87249939；寄送地址：浙江省杭州市求是路8号公元大厦北楼25楼；电子邮箱：a452078920@163.com。

　　中共浙江省国有资本运营有限公司委员会

　　2022年7月5日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202207/t20220704_6421522.shtml
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