近日，海口市龙华区委组织部印发《关于加强新业态新就业群体党建工作十条措施(试行)》，推进平台经济、共享经济等新业态以及快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机、抖音直播等新就业群体党建工作，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力。

　　  一、夯实主体责任，明确“谁负责”

　　  1.理顺党建工作管理机制。《措施》明确，新业态新就业群体党建工作在党委统一领导下统筹推进，组织部门(两新工委)牵头抓总，市场监管龙华分局等行业主管部门具体推动，城西镇党委、各街道工委落实属地和兜底管理责任，负责做好新业态党组织组建工作。经营分公司、连锁店、加盟店的总公司，支持指导其分支机构、加盟门店、基层网点做好党建工作。

　　  2.建立健全党建工作机构。在区级层面，由区委组织部、区委两新组织工委牵头成立新业态新就业群体综合(行业)党委，综合(行业)党委在区委两新工委领导下具体抓好新业态新就业群体党建工作。区委组织部要着力选优配强各综合行业党委班子成员，完善党建工作制度，规范运行机制，努力提高工作效能。

　　  二、扩大“两个覆盖”，探索“怎么抓”

　　  3.全面深入摸底排查。对新业态新就业群体进行一次全面摸排，针对新兴领域就业群体所在行业特点，由区委两新工委牵头，充分利用城西镇、各街道市场监管所实情熟、人员明的工作优势，结合实际对全区快递物流、外卖配送、网约出行等平台企业、网点情况进行全面摸排，及时建立经营运行、职工队伍、党员队伍、出资人和建党组织情况“五个清”台账，做到及时更新，动态记录，定期回访。同时建立入职登记制度，引导新就业群体及时亮明党员身份。

　　  4.提升“两个覆盖”质量。实施新业态新就业群体“两个覆盖”集中攻坚专项行动，推行“一对一帮扶”组建模式〔每个单位党(工)委班子成员至少帮助组建一个新业态新就业群体领域党组织〕，对有3名以上党员的，单独成立党组织；党员不足3人的，采取选派建、联合建、区域建、孵化建等方式推动应建尽建。突出抓住楼宇商圈、产业园区、配送服务站等重要区域，重点指导总公司、分支机构、基层网点以及合作企业等，扎实推进新业态新就业群体党的组织覆盖和工作覆盖。

　　  三、壮大党务力 解决“力量弱”

　　  5.壮大党务力量和党员队伍。选优配强党组织书记，推动党组织班子和企业管“双向进入、交叉任职”，建立党组织参与企业重大决策的体制机制，为企业发展提供组织保障；加大入党积极分子专项培养力度，统筹调剂新业态新就业群体中发展党员指标，注重吸纳出资人、经营管理人员加入党组织，逐步提高新就业群体中党员占比，成熟一个发展一个；按照“一方隶属、参加多重组织生活”要求，将流动党员纳入现有党组织管理。

　　  四、强化激励保障 推动“起作用”

　　  6.加强队伍教育管理，结合工作实际，利用数字化技术探索推广网上主题党日等组织生活方式，创新落实“三会一课”等组织生活制度，通过实施“10分钟微课堂”“班前一刻钟”等，灵活有效开展党员教育。结合年度两新组织党员和党务工作者培训计划，抓好新业态党务工作者、党员培训，提升履职能力和政治素养。

　　  7.强化对出资人教育管理，高度重视新业态企业出资人和协会负责人的教育和服务工作，注意工作方式方法，防止生搬硬套、僵化教条；加强政治关爱和正向激励，在党建工作评先评优中，要事先征求企业、协会党组织和两新组织党建工作机构的意见，将企业出资人和协会负责人中的优秀分子积极推荐为“两代表一委员”；加强教育培训和政治引导，通过举办培训班、邀请参加活动等形式，增进他们对党的感情和政治认同，引导他们主动支持党建工作，同时积极培育和发展符合条件的优秀代表入党，为党组织开展活动、做好工作提供必要条件。

　　  8.推动发挥实质作用，探索指导新业态企业将党建写入公司章程，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的地位；广泛开展“支部亮旗帜、党员亮身份、车辆亮标识、服务亮承诺”活动，设立党员示范岗、党员责任区，做到关键岗位有党员。发动新业态党组织、党员到街道、社区开展“双报到”工作，组建一批党员志愿服务队、党员先锋队，积极发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，参与疫情防控、乡村振兴、平安建设等工作。

　　  9.建立关爱保障机制，坚持服务导向，依托商圈楼宇、街道社区中的党群服务中心、物业服务场所等，广泛建设一批龙华红色骑手驿站，为新就业群体提供饮水吃饭、休息避雨、医疗用品等多样化的基础服务；设立新业态新就业群体关爱基金，建立新就业群体关爱帮扶工作机制，对符合申请条件的新就业群体给予一定金额的关爱基金，不断提升新就业群体的获得感、幸福感和安全感；充分发挥新业态新就业群体综合党委作用，针对生活困难的新就业群工作者，若向法律援助中心申请法律援助且符合条件，将提供法律服务援助，维护新业态新就业群体合法权益、身心健康。

　　  10.强化政治激励和保障，注重吸纳新就业群体中的优秀人员作为“两代表一委员”“两优一先”、劳动模范、三八红旗手等人选，增强新就业群体职业荣誉感。创新新业态企业和新就业群体党组织设置方式，注重在新就业群体中发展党员，不断扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

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