2023年10月23日，中央纪委国家监委网站发布消息，国家烟草专卖局原党组书记、局长凌成兴涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

　　今年以来，国家烟草专卖局已有多个前任官员落马，凌成兴则是国家烟草专卖局自成立以来，级别最高的落马官员。

　　仕途的起点

　　凌成兴与烟草系统的缘分不浅。江西省宜春市上高县是凌成兴仕途的起点，他于1980年参加工作，27岁便升任上高县委常委、副县长。1992年，他担任江西省烟草专卖局局长。2001年，44岁的凌成兴跨入省部级干部行列，任江西省副省长。49岁时，凌成兴担任江西省委常委、常务副省长。

　　2018年，凌成兴在国家烟草专卖局党组书记、局长岗位上退休。退休后，凌成兴对家乡上高依然非常关心，退休后唯一一次公开亮相就是在当地县委书记、县人大常委会主任等人陪同下参观家乡的供水企业。

　　在凌成兴被查之前，烟草系统已经持续经历反腐震动，多个厅局级干部密集落马，涉及云南、安徽、江苏等省，其中，江西更是重灾区。

　　2023年4月6日，广东省烟草专卖局原党组书记、局长、总经理郑伟落马。他此前是江西中烟工业有限责任公司总经理。同一天，该公司人力资源部一级业务经理付武军接受纪律审查和监察调查。

　　2023年7月1日，江西省烟草专卖局原处级干部李本坚接受纪律审查和监察调查。据报道，此人曾担任过凌成兴的司机。

　　在任期间推行多项改革

　　2013年5月，凌成兴离开工作和生活多年的江西，开始担任工业和信息化部党组成员，国家烟草专卖局党组书记、局长，同年6月，同时任中国烟草总公司总经理。

　　2015年，凌成兴在江西被选举为全国人大代表。一位曾在全国两会上采访过凌成兴的媒体人表示，在席间讨论时，大家还是称呼凌成兴为“省长”。

　　凌成兴在任期间，2015年的中国卷烟销售量下滑了2.4%，是1995年以来首次下滑，相当于烟民减少消费600亿支香烟。原因在于，从2015年5月10日起上调卷烟消费税，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。

　　面对销量下降的趋势，一向低调的凌成兴主动接受某报的采访，提出“防止（控烟）扩大化、片面化、绝对化”。在2015年全国两会时，这也成为记者追问的焦点。什么是控烟扩大化？凌成兴回答说：“我举个例子，有人说骨质增生都是抽烟引起的，我认为这没有科学依据，您说呢？”

　　到了2017年，中国卷烟销量止跌反升，全年卖出4737.8万箱，较2016年增长0.8%。

　　在关于控烟的讨论中，烟草业政企合一的体制，一直都是讨论的焦点。在控烟一方眼中，政企合一的体制已成为中国控烟的最大障碍。

　　凌成兴的前任，国家烟草专卖局原党组书记、局长姜成康，对中国烟草业最大的制度性改革是力推了省级层面的“工商分离”，但改革未能再进一步。

　　凌成兴上任后，沿用此前的思路，通过兼并与联合等手段迅速扩张企业规模。

　　凌成兴上任后调研的第一站就选在了云南。红云烟草（集团）有限责任公司和红河烟草（集团）有限责任公司合并后，新成立的红云红河烟草（集团）有限责任公司成了世界第五大烟草集团。

　　2013年5月30日，在云产卷烟大品牌培育座谈会上，刚刚接任国家烟草专卖局局长的凌成兴表示：坚持“三个不变”（年初确定的指导思想不变、目标任务不变、工作举措不变）；保持“三个稳定”（稳定领导班子、稳定干部队伍、稳定职工人心）；思考、谋划、实践“三大课题”（烟草行业改革的红利在哪里、发展的潜力在哪里、追赶的目标在哪里）。

　　腐败重灾区

　　与之前中国烟草直面与外资品牌竞争的“外患”不同，凌成兴面对得更多的是来自内部的管理压力。在凌成兴执掌国家烟草专卖局的5年时间里，烟草系统出现了多起大案。

　　2017年6月，云南省烟草专卖局（公司）原党组书记、局长、总经理余云东涉嫌严重违纪，接受组织审查。2020年10月，湖南中烟工业有限责任公司原党组书记、总经理卢平被查，其涉嫌收受贿赂4.13亿元，挪用公款1.35亿元。该案被称为中华人民共和国成立以来烟草系统职务犯罪之最。

　　一位纪检干部分析了烟草系统腐败的原因：“烟草系统是政企合一的体系，权力的变现路径很短，所有环节都伴随着指标，导致权力永远集中在少数人手中。”

　　烟草专卖局手中甚至还掌握着地方政府的“钱袋子”。

　　一个有意思的细节是，在2015年全国两会时，曾有市长公开向凌成兴喊话，想提高卷烟生产的档次，“原来基本以代加工某中档品牌香烟为主，但这个税利比较低，如果下一步代生产某高档烟那不得了”。

　　这遭到了凌成兴的当场驳斥：“那不可能。那款烟是烟草行业的一面旗帜。”该市长笑称，“可不可能那都是（老）省长一支笔”，并提出可以投入更好的设备进行生产。

　　随后，该市长继续表示：“趁着（老）省长在这个位子上，我市烟草产业链税收争取达到100亿元。”

　　当时的这一段媒体记录在凌成兴的授意下得以保留，知情人士透露，“他可能就是想展现自己拒绝了对方这一幕”。而当年提出这一诉求的市长，不久后就因牵涉苏荣案而落马。

　　

　　

　　

　　

原文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/640908.aspx
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