近年来，随着我国反腐败力度持续加大，贪腐形式也变得更加隐蔽复杂，传统的监管方式已难以对腐败问题进行有效的发现和防控。然而，大数据技术的出现改变了这一状况，为反腐败工作提供了重要的线索和依据，提高了反腐败工作的效率和准确性，越来越多从前不易被发现的腐败问题因为大数据系统的建立而无处遁形。

　　挖线索 精准出击

　　“我们调取了银行账户交易明细、通信记录、不动产登记等多个部门的数据信息进行分析，发现其利用‘白手套’收受巨额贿赂，藏匿、转移赃款的证据事实。”

　　2022年底，福建建工集团有限责任公司原总经理助理、创新业务事业部总经理郑光忠，因严重违纪、涉嫌违法犯罪被开除党籍和公职。目前，这起案件已进入司法程序。

　　在案件审查中，相关部门办案人员充分运用大数据技术，快速精准锁定了郑光忠的犯罪问题。

　　郑光忠在省属国企多个重要岗位任职期间，利用职务便利在工程承揽、项目招投标、业务合作等领域疯狂牟利，并通过各种手段藏匿、转移赃款，对抗组织审查，串供并伪造证据。

　　调查发现，郑光忠母亲虽已过世，但其名下的银行账户仍然活跃，有数十笔单笔超过50万元的资金往来。办案人员查询关联账户，梳理出40多名涉案人员名下的1100余个账户、40多万条交易明细，以及不动产登记、工商登记、审计报告、工程项目材料等3000余份，以此为基础查证出郑光忠受贿1.2亿余元的犯罪事实。

　　尽管腐败分子利用各种“白手套”转移赃款，但在大数据精准“画像”之下，郑光忠受贿上亿元的事实最终被查清。

　　快、稳、准是那些工作在一线的纪检监察人员对大数据技术手段优势的直观感受。

　　在辽宁省沈阳市纪委监委大楼，有几间23℃恒温的机房，近百台服务器罗列在黑色金属架上。这是沈阳市纪委监委与中国科学院计算技术研究所合作建设的大数据监督技术实验室。

　　这些机器就像沈阳市纪委监委的“大脑”，存储着全市上千个一级预算单位的数十亿条数据。通过数据计算、分析，这颗“大脑”能发现各种问题，就像开启全天候“探照灯”，让更多“微腐败”甚至“隐身人”现形。

　　通过数据分析比对，发现有的人开着奔驰拿低保，有的公务员涉嫌违规经商办企业，有的逝者离奇领取补贴救助，有的企业法定代表人领取巨额低保……大数据打通“信息孤岛”，隐蔽的腐败问题清晰浮现。

　　“以往纪委监委的很多工作是‘手工活儿’，要一例例查。”沈阳市纪委监委正风肃纪监督室相关负责人介绍，“像建设领域的围标、串标行为，原来局限于一个案子，现在所有公司的招投标行为一目了然。”

　　一名受访的基层纪检干部说：“通过大数据技术对信息进行分析研判，既可以快速准确地发现问题线索，还可以为固定证据提供便利，节省了调查和取证的时间。”

　　梳理已查处的案例发现，违纪者往往钻了监管的空子，倚仗暗箱操作，将贪腐行为巧妙地掩盖。而大数据技术通过将抓取的信息进行筛选、比对，在相互印证的过程中，让违纪者的贪腐痕迹一一显形。

　　扎“笼子” 注重预防

　　“涉及‘一把手’信访举报数量，占信访举报总量的12.8%……”

　　“从层级看，对县处级干部‘一把手’的信访举报主要集中在工程项目、公共服务等领域；对乡科级‘一把手’的信访举报主要集中在教育、扶贫、民生领域……”

　　今年1月，甘肃省白银市市县两级纪检监察机关对“一把手”信访举报数据情况进行专项分析。依托大数据平台，甘肃省将信访举报作为研判问题的抓手，通过分析举报信息，发现工程建设、招标投标、物资采购、土地征用以及干部选任仍是行贿受贿高发领域。随即，相关部门将这些领域纳入重点监督，使得监督执纪工作有的放矢。

　　大数据的作用不仅仅是追踪问题，还要利用它发现数据背后的隐藏逻辑和规律，对于较为集中出现的区域、领域、群体、时间等进行重点关注，给党员干部敲响警钟。通过加强算法进行防范，治标也治本。

　　黑龙江省哈尔滨市纪委通过纪检监察数据平台，对五百余起“四风”问题进行排查梳理，概括出“四风”隐形问题的7种类型22种表现形式，如公车使用中以借用为名长期占用企事业单位车辆，大操大办中记礼账不办酒席等问题，为解决隐形变异“四风”问题提供了目标、方向和重点。

　　“传统监管模式更多是人为监督、事后监督，费时费力还有疏漏，而大数据平台的应用，对重点环节动态监控和实时预警，将大大压缩权力寻租的空间。”一名基层纪检干部说。

　　以大数据平台为基础，推动相关部门的规范化操作、倒逼信息阳光公开，是防范别有用心者“李代桃僵”套取公款的有效举措。湖北省荆门市自建立农村“三资”网络监管平台以来，集体资产、资源发包，必须采取招标、拍卖经营权等方式，同时必须全程接受网上监督。

　　除了堵塞腐败的可乘之机，大数据应用在日常工作中的检查评估，还可以有效预防懒政怠政，督促政府部门积极履职。

　　被称为“大数据之都”的贵州省贵阳市在这方面做了尝试，在该市公安交通管理局的电子日志上传系统里，外出、请假都需要通过移动设备汇报理由，并提供相关证明，这样一来，不作为的公职人员便无处遁身。

　　广覆盖 渗透基层

　　“区燃气管理站站长李某，利用安全检查的职务便利，多次向商户索要购物卡……”2022年底，福建省福州市鼓楼区东水路多家商户通过12345公共服务平台投诉。

　　12345公共服务平台将投诉分别批转给福州华润燃气公司和区建设局，要求回复。鼓楼区纪委通过平台数据筛查发现这一线索后，迅速跟进监督。经核查，商户投诉的问题属实，李某被鼓楼区建设局停职并调离岗位，鼓楼区纪委对其立案调查。

　　鼓楼区将执纪监督“嵌入”网上办事平台，实时监督权力运行。2022年以来，鼓楼区在网上办事平台设置“党风政风监督”板块，纪检监察机关与城市运行指挥中心、行政服务中心等部门，建立起线上信息共享——线索移交——会商研判、线下实地走访的“3+1”协作配合工作机制，在线实时监督权力运行。

　　鼓楼区纪委副书记高建中介绍，“嵌入”网上办事平台后，纪检监察机关能够实时查看大数据平台上86个区直部门、10个镇街及市级水电气三大运营商、地铁等公用企业对群众反映问题诉求的处置情况。通过筛查分析，聚焦群众重复投诉、久拖未决以及政策不明、涉及多个部门等难点事项，形成“数据分析——及时预警——推动整改”的大数据日常监督模式。

　　信息公开不及时、不透明，权力运行监督存在盲点，是滋生基层腐败的“温床”。大数据反腐的关键还在于要充分发挥信息技术在基层监督中的赋能、服务、保障作用，用好用活大数据监督平台，把群众关心关注的事从“幕后”搬到“台前”，使其公开更透明、查询更便捷、监督更有效。

　　在天津市滨海新区，纪委监委以“降本”“增效”为导向，加强小微权力监督“一点通”平台建设，自主开发“滨海新区基层事权监督平台”，丰富完善民政、残联、农业、住建、工程招投标等5个板块。两个监督平台实现同步运行、深度融合、一体推进，两者的数据信息“互补而不重复”，共同汇集成滨海新区基层民生的“大数据”。

　　新期待 监督更实

　　此前，河南省鹤壁市纪检监察机关对全市社保基金管理领域腐败和作风问题进行专项整治。在整治工作开始之初，检查人员就被来了一个“下马威”：时间久远政策不一，系统升级数据不全，档案分散资料不齐。

　　面对困难，检查人员分析，重要的是要找准切入点，抓住牛鼻子，问题线索自然而然就会冒出来。

　　通过走访摸排，检查人员发现了端倪：社保中心财务和系统业务经办长期不对账，重点业务“一人通办”，而且某参保账户数据异常。

　　这一异常发现让检查人员增强了信心，决定对2012年以来的875万条补收缴数据进行逐一排查。在大数据的协助下，通过系统数据与银行流水之间的碰撞，分析比对出了72人81条疑点数据，全部涉嫌养老保险应缴未缴。

　　为了检验所发现问题的可靠性，检查人员决定先“敲山震虎”，向社保中心发出《协查通知单》，要求提供疑似虚假缴费账户的缴费凭证。

　　这一招果然管用，清单发出两天后，社保中心副科级干部郭某就到纪检机关主动投案自首，“我曾为父亲及其工友作了社保虚假登账，当看到协查通知单中有他们的名字时，我就知道逃不掉了。”

　　经过进一步审查调查，发现郭某还涉嫌其他贪污犯罪行为，最终郭某被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法审查起诉。

　　为了进一步查清其他人员的问题，检查组通过大数据技术，以证据说话，在铁一般的证据面前，涉案参保人只好低下头来配合调查，如实交代了问题。

　　如今，一些基层纪检监察部门正在与大数据企业合作建立数据分析模型，通过自动分析比对海量信息，精准查找可疑问题线索，进行重点核查，在实践中取得了一定成效。

　　“期待大数据执纪监督方式，在更多场景得到应用。”多地纪检监察干部表示，对于各地已探索建立的行之有效的数据分析模式，可考虑在纪检监察系统内共享、推广，持续提升大数据反腐威慑力，为权力规范运行提供更加实在，更为精准的监督。

　　

　　

原文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/637083.aspx
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