近年来，为推动基层治理能力现代化，祁阳市坚持党建引领，不断建组织夯基础、聚人才强队伍、抓平台优服务，进一步筑强治理根基，走稳走实基层“善治大道”，为全面实现乡村振兴打下了坚实的基础。

　　

　　祁阳市丁庙湾村通过政务服务一体化平台为群众办理养老保险

　　抓基层强基础，建设治理主阵地。紧紧围绕强组织、搭平台、重保障扎实推进基层治理现代化。组织在一线建强。深入推进党支部“五化”建设，扎实开展基层党组织整建提质专项行动、“支部创红旗、党员创先锋、群众创十星”活动，实施强村带弱村、中心村带周边村工作机制，建立覆盖全市122个村（社区）的22个抓党建促乡村振兴示范片、推动创建示范基层党组织376个。平台在一线打造。依托5G、物联网、互联网等技术构建数字化服务平台，积极推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，进一步完善和整合各类资源，投入3.6亿高标准建成560个村级综合服务平台，将农村远教网、行政审批外网、农村安防监控网等融入到党群服务中心，实现“三网合一”，有力推动“一门式”服务由“有”向“优”转变，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”。保障在一线护航。大力实施村级集体经济“消薄攻坚”行动，出台《祁阳市发展壮大农村集体经济十二条措施》，深入开展百名干部联百企“送政策、稳增长、促发展”行动，推行“党支部+主导产业+专业合作社”发展新模式。目前，村企成功结对项目146个、引入资金9200余万元，村级集体经济收入5万以上的村（社区）共计507个，占比94.6%，全市村集体经济发展质量稳步上升，有效提升自治保障水平。“通过上级扶持、村级自筹、群众支持，打造了50亩锦红冰糖橙、纽荷尔剂橙水果基地及仓储基地，如今村集体经济收入达到了10.5万，群众也越来越相信我们党组织的治理能力。”下马渡镇枫石铺村支部书记刘笑如实说道。

　　

　　祁阳市沙滩桥村组织党员通过红星云平台学习基层治理方法

　　抓队伍强骨干，选拔治理主推手。富不富、看干部，强不强、看头羊。始终将领头雁作为基层治理的主推手，不断在 “选才、育才、用才”出实招、办实事。在“选”上做文章。紧盯镇村集中换届，通过引回一批“能人”、留下一批“贤人”、重用一批“新人”、淘汰一批“庸人”，择优选拔镇党委书记19名、选优配强村“两委”干部2776名，从党员、乡贤、“五老”等人员中选拔群众拥护、能力突出的村民自治组织成员22774名，持续推进农村精英人才“归雁工程”，吸引基层治理“土专家”“田秀才”回村担任村级后备干部，动态储备村级后备力量1167人，激活了基层治理一池“活水”。在“育”上下功夫。采取“线上”和“线下”相结合的方式，通过红星云远程教育平台对全市村“两委”干部进行思想“补钙”、能力“充电”，共培训13880人次；依托“导师帮带”工作法，通过“现场教学+案例分析”“经验交流+现场点评”的方式，帮带年轻干部1253人次，切实解决“本领恐慌”问题，帮助治理主力军尽快熟悉农村工作、进入状态。在“用”上出实招。近年来，不断加大从村“两委”干部队伍中招聘公务员、事业单位工作人员力度，先后从现任村干部队伍招录公务员7人、事业单位人员11人。突出从村干部中推荐“两代表一委员”和评选表彰先进典型力度，让干得好的有地位、有荣誉、有奔头。择优选配4名“五方面人员”，提拔重用42名熟悉乡村治理、乡村建设的行家里手进入乡镇领导班子，不断提高基层治理现代化水平。“感谢组织的好政策，将我从一名驻村工作队员提拔到镇班子成员，我将不负重托，一定主动想事、精心谋事、认真干事，交出一份让群众满意、组织放心的时代答卷。”大村甸镇副镇长张攀信心满满说道。

　　

　　祁阳市委常委、组织部长唐旭深入文明铺镇为困难群众排忧解难

　　抓平台强服务，探索治理主路径。乡村治，天下安。紧扣市域特点，不断抓平台、建机制，扯破党员服务群众“隔心网”。架起“连心桥”。纵深推进“组团联村、五抓五促”工作机制，积极构建“村到组、组到户、户到人”的党建网格化治理体系，全市共选派特色团560个，划分网格2313个，确定12468名网格员，构建和谐互助的邻里圈，实现“家家党员联、户户见党员”。打通“堵心路”。持续开展党群连心“五个到户”敲门行动，积极探索群众“点单”、支部“下单”、党员“跑单”的基层治理“三单制”，充分发挥屋场党组织、党员骨干、“五老”作用，深入田间地头、群众家中及时掌握民情民意，服务群众20.5万户，切实解决“最后一米”的问题。办好“暖心事”。牢固树立“群众的小事当成大事办、民事当成家事干”的工作理念，推行政务服务“帮代办”机制，扎实开展“我为群众办实事”活动，先后开展民情恳谈会、座谈会、党员大会1084场次，帮助群众化解难题10941件。如龙山街道邵家岭社区积极为老、弱、病、残、孕等特殊群体提供上门服务，共提供代办服务2450余次。（张焱）

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