衡阳市石鼓区总人口22.27万人，其中60岁以上老人有4.52万人，占总人口数量的20.3%。随着老年人养老问题日渐突显，尤其是高龄老人、失独老人、失能老人养老问题面临严重挑战，为进一步提高全区养老服务水平，石鼓区先行先试，组织成立了全市第一家“时间银行”互助式养老志愿服务机构，探索了一条将基层医疗志愿服务与社区居民养老相结合的互助式养老模式，累计招募志愿者2000余人，其中党员志愿者占比70%，20%为社区居民志愿者，10%为学生志愿者；共开展志愿服务4万余次、7万余小时，解决民生实事300余件，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，居民幸福指数显著提升。

　　一是坚持党建引领，夯实组织基础。以社区党建为纽带，有效凝聚、整合发动社区各方力量，形成以社区党总支为龙头，各职能部门、社区居民和卫生服务中心等共同参与，政府履职和居民自治相结合的党建引领下的社区治理新格局。通过收集和分享居民微心愿，聚焦老年人最基本、最急需的诉求，实行分类管理，盘活社区及周边资源，营造良好的公益志愿服务氛围。建立事务共商机制、清单共建机制、信息公开机制，依托先锋家园、道德讲堂等平台，共享“衡阳群众”志愿者、服务项目等资源，扎实开展矛盾纠纷化解、健康知识讲座、舞蹈合唱排练等活动，实现了老有所依、老有所为、老有所养。

　　二是坚持计时管理，激发内生动力。实行计时管理。凡是热心社区公益事业的居民都可以到“时间银行”开户，银行给每位储户发放“存折”，每完成一次志愿服务，储户“存折”就会记录提供服务的时长、地点、内容等信息。当志愿者需要求助其他人服务时，便可以凭借“存折”获得相同时间的免费服务。探索服务积分。“时间银行”把志愿服务行为折算成时间单位和积分，当积分达到一定分值就可以兑换成相应的服务或实物，实现志愿服务、邻里互助、社区居家养老服务有机结合。强化考评激励。围绕参加志愿服务、社区治理、建言献策、诚信经营等，建立居民、家庭、商户等不同主体的积分目录清单和分值标准，用积分评文明家庭、文明商户等，凭积分兑换商户服务打折优惠等，让在自治、法治、德治工作中表现好的居民、家庭和商户有荣誉、有干劲，推出后受到一致欢迎。

　　三是坚持共建共享，提升综合效能。设立区级“时间银行”管理中心，在街道设立分行，建立健全相关机制。按照“低龄存时间，高龄取服务”的思路，鼓励低龄健康老人和其他志愿者为高龄老人提供服务，用服务时间未来兑换养老服务，形成了“提供养老服务-量化时间存储-支取养老服务”的良性循环。“时间银行”积极吸纳热心志愿者参与社区共建共治，通过多主体协同下的资源整合以及政府主导、基层组织运营构建灵活的运行模式与兑换机制，以“共建共治共享”的方式，切实提升基层社会治理效能。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/06/21/13805900.html
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