为有效预防基层腐败，推动乡村治理提质增效，芜湖市湾沚区推出小微权力监督机制2.0版本，实行村级财务、项目计划管理（简称“两个计划”），从责任、制度、编制、监督四个方面构建起完整体系，初步实现了“规范管理、降低成本、提高效率、预防腐败”等多重效果。2022年5月，芜湖市委在湾沚区召开“两个计划”管理工作现场会，湾沚经验在全市推广。

　　谋划先行，构建全链条责任体系。按照“区指导、镇负责、村为主”的总体思路，推动成立由区委、区政府主要负责同志任组长的工作领导组，明确区农业农村局、发改委、财政局3个职能部门的指导责任，镇党委推进和审核的把关责任，村（居）编制和执行的主体责任，与区纪委监委监督责任共同构成全链条责任体系，压实各方责任。

　　规范运行，构建全方位制度体系。在多次专题调研论证的基础上，制定印发《全区村（居）财务、项目计划管理办法》、《湾沚区村级“财务、项目计划”管理制度》等，对各村（居）财务、项目管理年度计划明确编制原则，设置统一类别，规范编制流程，并对项目实施、合并、增补、变更等作出具体规定，构建全方位制度体系，为规范实施提供制度保证。

　　科学践行，构建精准化编制体系。计划编制坚持实事求是、量力而行。每年底，村（居）两委班子通过实地走访、征求村民意见建议，梳理出下一年度计划项目，其中，群众关心的公共项目优先列入；再经过座谈讨论，形成财务、项目计划审议稿报镇党委；镇党委专题研究、提出意见建议，反馈至各村（居）；村两委主要负责人在村民代表大会上对计划编制情况作出说明，最后形成计划决议稿，进行公开公示。民主+公开的编制体系，保证了群众的参与度，也提高了计划编制的民主性、科学性和规范性。

　　监督执行，构建立体化监督体系。利用小微权力“监督一点通”网络服务平台和村务公开栏，同步在线上、线下公开计划执行情况和项目变更、增补情况，在年终村民代表大会上对“两个计划”执行情况进行通报。区纪委监委、镇纪委以及村（居）务监督委员会对计划执行情况跟进监督，与群众监督共同形成立体监督体系，保障“两个计划”管理工作落细落实。

　　通过实施“两个计划”，湾沚区2021年度村级各项支出总额同比下降26.57%；“三项经费”同比下降15.98%；涉及村干部的举报和信访数量显著下降，2021年立案查处各类涉农案件比2019年下降53.8%，基层治理水平和治理效果显著提升。（芜湖市纪委监委）

原文链接：http://www.ahjjjc.gov.cn/dfzf/p/104120.html
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