高衍孙（约1174—1252），字元长，又字洪绪，浙江四明鄞县（今浙江省宁波市）人。嘉定十一年（1218）至嘉定十四年（1221），任嘉定县首任知县事，为官清廉，任上有建县衙、造孔庙、减赋税、开壕筑城等惠政，有开创之功，深受百姓爱戴。当地以名宦祀之，著有《鸣琴杂记》《病余清啸》《脉图》等。

　　初建县治受命危难

　　南宋嘉定十年十二月初九（1218年1月7日），宋宁宗批准平江府的奏疏，决定划出昆山县东境的五个乡二十七个都，同意以年号“嘉定”命名为新县的名称，即希冀这里成为“清嘉之土，安定之地”。

　　高衍孙本来将升任昆山县知事，由于他熟悉嘉定风土人情，办事颇有才干，知府赵彦橚赏识他的才华，知道嘉定建县是一桩非常不容易的事，“念经始之难”，特地奏请朝廷，把他调任首任嘉定县知事。

　　高衍孙于嘉定十一年五月（1218年6月）到任视事，到任后主要做了三件事情——建县衙、筑城池、造孔庙。这三件大事对嘉定的发展具有深远的影响。

　　嘉定孔庙

　　县衙门在古代是一个县的政治中心，为了节省土地成本经费，高衍孙避开了人口稠密的练祁市西部，将嘉定县署选定在练祁市东部的原军马司酒坊处（在今城中福宁弄南侧），决定“作新邑于练祁之汇”。县署南北傍横沥，东西依练祁河，处于两河交界的中心位置。

　　建衙署需要大量经费。体恤民情的高衍孙特地申报平江府，要求对嘉定八年、九年（1215、1216）两年的畸零两税暂时搁置不收。畸零两税是指宋代地方政府催税时故意存留的畸零欠税，如一户纳绢一丈，只催交八、九尺，畸零欠税留待他日追索。除此之外，又申请把嘉定十年（1217）的税收1万4千缗（一缗又称“一贯”）铜钱留在地方，另有朝廷拨赐5千缗，平江府助给1万缗，合起来共约3万缗钱，以此充作营建县衙门的费用，从而减轻百姓负担。

　　建县的过程也是高衍孙实施仁政、感化民心的过程。作为嘉定的首任县令，他深知与民休息、刑简政清的重要性。

　　在他短短两年的任期内，他实施的政策始终贯穿“与民休息，刑简政清”的思想，对嘉定民风的改变起到了巨大的促进作用。

　　在《创县记》中他这样写道：“民性一也，何昔顽而今淳？转移阖辟，盖自有道。苟为政者严刑峻法以绳之，民有竞心，愈激而不可革，若能抚摩其疾苦，启迪其趋向，则良心善性，孰不油然而生。”

　　力筑城池保卫家乡

　　城池包括城墙和护城河，在冷兵器时代具有很强的防守功能，城池的建立对城内安全至关重要。

　　嘉定十二年（1219年），高衍孙即着手修城墙，因为当时经济条件有限只修了一个土城。先挖掘护城河，把泥土堆起来夯结实，使之高出地面，再在土坯外面包以砖石，古代叫做“甃以甓”。土城的高、厚、周长都无记载，仅知比之后修的城墙略小，城头上没有雉堞（古代城墙上面修筑的矮而短的墙，守城者可以借以掩护自己）。

　　明嘉靖《嘉定县志》县城图

　　嘉定城中心在横沥河与练祁河的交叉点州桥，傍着横沥与练祁，形成东、南、西、北四条大街。在四条大街延伸处，设立四座城门。这是嘉定最早的城墙，土城进可攻退可守，具备了城池的基础功能。在此雏形上逐步完善的嘉定古城墙在之后的抗倭、抗清斗争中发挥了重要的作用。

　　修造孔庙发展文教

　　孔庙在古代是礼拜孔子和官办学校的结合体，作为一县的文化教育中心，庙学合一，庙是大成殿，用于祭孔；学是明伦堂，又称县学，是诸生读书的地方。两个地方合在一起，既能礼拜孔子，又能教化学生。

　　高衍孙在上任的第二年就开始修建孔庙，建成后较为简陋，共四十间平房，右面是孔子庙，左面为儒学，中间为化成堂，堂前左右四个书斋：“博文”“敦行”“主忠”“履信”。为保障县学有相应的固定办学经费，高衍孙还批置了学田323亩供四乡农人租种，以田租充作教学经费。

　　相隔十年后即绍定二年（1229），县知事沈璞在《嘉定县学之记》碑文中，称学宫“规摹显焕，士民翕然”，“殿堂门庑，高壮华好；庙貌祭器，斋舍庖湢，罔不具备”。沈璞的这些叙述，应该就是高衍孙当年所建孔庙的风采。

　　嘉定孔庙仰高牌坊

　　孔庙经过历代修建扩展，在清乾隆辉煌时期一度曾达到占地六十亩的规模，之后一直保持三十亩左右的规模。由于嘉定孔庙建筑宏伟，人才辈出，史称“吴中第一”，如今嘉定孔庙已公布为国家重点文物保护单位。

　　目光如炬的高衍孙，一到嘉定就形成了教化兴县的战略思维，以非凡的远见提出了“教化人民，培育人才”的八字方针。他把人才看得非常重，人才出、地方兴，而办学是培育人才的重要手段。从孔庙中走出了一代又一代的人才，共走出了七千余名秀才、五百余名举人、一百九十二名进士（其中三名状元）。

　　嘉定孔庙泮桥

　　云蒸霞蔚，星汉灿烂，在漫长的历史岁月中，孔庙成了“教化嘉定”的源头。更重要的是在高衍孙倡导下，嘉定逐步形成遵守礼乐，开放包容，重视知识和人才的良好风气，成为嘉定精神的核心内涵。

　　落籍嘉定情系百姓

　　高衍孙在嘉定担任了三年的县知事，筚路蓝缕，以启山林。他撰写的《创县记》碑文详尽地叙述了建县的艰辛不易，留下了珍贵的文献资料。

　　嘉定十五年（1222），高衍孙“任满入觐，以病乞休还”。高衍孙由于热爱嘉定，退休后他没有回到鄞县老家，而是落籍于嘉定，去世后也安葬于嘉定。

　　退休后的高衍孙仍情系百姓，在他病重时知道县里还有许多积案，就招呼主管审判的官员到他床前，梳理案情，释放了许多人。高衍孙的子孙后代也在嘉定城乡繁衍生息。

　　高衍孙一生清正廉洁，刚正不阿。虽为县令却未取民众一针一线，纵为官员却心系百姓一丝一毫。他不仅拥有着出色的个人能力，同时还拥有着保持清正廉洁的自觉。

　　嘉定孔庙前孔子雕像

　　作为嘉定县的第一位县令，为嘉定历史上官员勤政、廉洁风气的形成奠定了基础。

　　高衍孙建县的功绩，受到嘉定人的高度评价。清初，嘉定文人许自俊曾作《创县高公忠孝世家传》，文中写道：

　　惟彼元长，肇基昆阳。

　　手剪荆棘，身奠岩疆。

　　疁城峨峨，练水汤汤。

　　万家烟火，泽及牛羊。

　　清风芜县，明月桐乡。

　　畏神从化，俎豆馨香。

　　子孙绳绳，居于是邦。

　　惟忠与孝，精爽房皇。

　　呜呼，作邑安民之功大矣哉！