今年以来，大连市西岗区纪委监委各派驻纪检监察组在全区42个单位梳理廉政风险点291条，制定重点监督事项清单76项，下发纪检监察建议书3份，与有关单位“一把手”开展提醒谈话60余人次，组织“办案人走基层”宣讲4次，推动制定完善规章制度21个，开展警示教育人数累计达4000余人次，派驻监督的“探头”越擦越亮。

　　数据背后是区纪委监委持续深化派驻机构改革，实现派驻监督向高质量发展的创新实践。一年来，通过开展“嵌入式”监督，有效解决了监督不够精准、力量不足、效果不够突出等“监督难”问题。

　　上门“问诊” 破解监督不精准问题

　　“你单位存在对群众利益关心不到位问题，集中体现在群众投诉举报件，特别是对市场监管人员处理不满意的重复举报比较多，从中暴露出一些推诿扯皮问题……”这是区纪委监委第二派驻纪检监察组向区市场监督管理局发出的一份“量身定制”监督提醒单，直指问题症结所在。

　　今年2月起，第二派驻纪检监察组在区市场监管局机关和6个市场监管所蹲点52天，与工作人员一起办公、谈话、了解情况，召开商户座谈会6次，通过明察暗访下发“中梗阻”调查问卷百余份，对市场监管局当期受理的千余件投诉举报进行了筛查甄别，在充分进行廉情分析基础上，围绕查找出的24项廉政风险点开出监督提醒单。

　　“是约束更是保护”，区市场监管局工作人员在收到监督提醒单后表示。通过精准“把脉”、对症“开方”，局党组制定完善了《懒政怠政为官不为责任追究办法》等规章制度，对投诉件办理，特别是反复投诉、满意度低的“问题件”进行全面梳理和专项督办。截至10月底，区市场监管局共接到各平台投诉5250件，当月办结率达95%，超期件为零。

　　“9月份，我们在12345平台收到了一个特殊的‘投诉件’，‘投诉’内容为‘西岗区香炉礁市场监管所刘思君同志办事态度热情务实高效’，这封来自投诉平台的‘表扬信’，是对我们专项督办成效最宝贵的肯定。”“嵌入式”监督在精准指出问题、有效推动整改的同时，突出了对干部改进作风、担当作为主动性的激励。

　　“室组”联动 破解监督力量不足问题

　　“我们监督发现区司法局在社区矫正工作制度执行过程中，有检查把关不严、流程存在廉政风险的问题，但是我们对适用纪律规定的把控存在疑问......”区纪委监委第一派驻纪检监察组向对接纪检监察室通报了情况、反映了困难。

　　随即，区纪委监委第二纪检监察室介入调查，指导派驻纪检监察组准确适用纪律规定。结合政法队伍教育整顿部署安排，向区司法局开出了社区矫正工作专项“问诊单”，量身定制三方面整改意见，督促其改正突出问题，全面查漏补缺，建章立制，从严从细规范工作。区司法局认真落实整改，制定完善了《西岗区社区矫正工作实务操作手册》等工作制度，通过强化多部门联动、利用大数据、建立健全社区矫正对象监管帮教网络等举措，促进社区矫正工作更加系统化、正规化、专业化。

　　这是“室组”联动实例之一。西岗区纪委监委瞄准派驻监督力量不足问题，牢固树立“一盘棋”思想，健全“室组”联动监督、“室组”联合办案机制，实行办案力量统一调配、监督检查统一实施、以案治本统一深化，纪检监察室与派驻纪检监察组全面协作开展监督检查、审查调查、交流研讨等工作，案件审理室、案件监督管理室、党风政风监督室、区委巡察办等部门机构则根据需要随时参与，从“单兵作战”到“攥指成拳”，推动监督从“后手棋”变为“一盘棋”。

　　做实“后半篇文章” 破解监督效果不突出问题

　　为进一步发挥派驻监督实效，各派驻纪检监察组不仅在“查”上下功夫，向监督单位“点穴式”专项反馈，同步开展“对账式”回访监督，做好“改”的“后半篇文章”，确保发现的问题事事有回音、提出的建议件件有着落。

　　今年的派驻监督重点事项清单共76项内容，覆盖重点民生工程建设、重点民生资金发放、常态化疫情防控监管、换届监督、优化营商环境举措落实、政府招投标项目执行等12大类，各派驻纪检监察组通过“清单化”管理，精准绘制日常监督“点位图”，把握“点题整治”特点，开展“有效监督”。第四派驻纪检监察组盯紧监督单位承担的19项全区重点工作，督促指导制定51项廉政风险点清单，集中对卫健局防疫工作、执法局违建拆除、文旅局巡察整改事项落实、文体中心为民服务等关系民生利益的重要工作开展情况跟进监督，督促相关单位依规落实、有序推进。

　　区纪委监委第三派驻纪检监察组重点“嵌入”区教育局，采取“四不两直”方式深入中小学、幼儿园明察暗访，在明确问题清单、整改要求、建议措施基础上，以惩处“极少数”、教育挽救“大多数”为目的，深入分析研判，强化提醒警示。

　　“要持续完善班子成员分片包干责任制，抓好校级领导这个关键环节，层层压实主体责任，有针对性加强每名干部的谈话提醒，教育引导教师知敬畏、存戒惧、守底线。”派驻纪检监察组在和教育局党组班子成员谈话时指出。

　　派驻纪检监察组先后与教育局“一把手”及班子成员开展提醒谈话10余次，针对校级以上领导及关键岗位人员开展“办案人走基层”宣讲活动3次，指导教育局党组以案为鉴、汲取教训，勤开“婆婆嘴”，念响“紧箍咒”，推动教师队伍将廉洁自律意识内化于心、外化于行。

　　“‘嵌入式’监督以‘点穴问诊’‘对症下药’为核心理念，坚持‘一点一策’，通过综合分析驻在单位政治生态、信访举报、巡察审计、纪律处分等情况，列出个性化问题清单，制定有效促改方案，实现了监督从‘有形覆盖’到‘有效覆盖’的升华。”西岗区纪委监委相关负责人表示。

　　

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