“因A公司在三家中标候选人中诚信分最高，根据交易规则，本项目最终由A公司中标。”近日，杭州临平南苑中心小学装修改造工程面向社会公开招标，本次招标采用“明标抽签+诚信定标”的方式，经三轮抽签从2000余家竞标单位中确定三家中标候选人，并根据诚信分最终确定中标单位，这是临平区纪委监委推动区审管办构建招投标“信用+”全链条监管新模式的一次实践。

　　此前，临平区纪委监委在执纪监督工作中，发现400万元以下工程施工项目、100万元以下工程服务项目和非政府采购项目（以下统称为“小额建设工程”）存在投标企业参差不齐、评审尺度标准不一、行业监管难等问题，是招投标市场问题矛盾的聚集点。

　　“对于基层来说，村道的小修小补、公共设施的完善、河道的环境整治等施工项目，都属于小额工程。虽然单个项目看起来资金不多，但每年各乡镇街道有不少项目，涉及的总项目资金不小，如果没有成体系的监管，不仅存在廉政风险，而且不易于形成公平竞争的市场环境。”临平区纪委监委相关负责人介绍，今年，该区纪委监委将招标代理服务领域作为涉企第三方服务专项治理工作的“小切口”项目重点推进，紧盯相关案件暴露出的机制短板，推动区审管办构建“信用+”全链条监管模式，对标前、标中、标后管理进行系统性革新，极大压缩权力寻租空间，营造公开、透明、诚信、高效的招投标市场环境。

　　“信用+”全链条监管模式将小额建设工程项目全过程管理要求量化为204项信用评价指标，通过系统自动抓取和区级相关部门或招标人进行诚信赋分并每月公示。同时，该模式还建立了“诚信入围+明标抽签”“合理低价+诚信定标”等8套定标规则，为招投标项目设立信用门槛，有效夯实市场主体信用底座，也为业主单位和行业监管单位增加了底气。据统计，该系统实施以来，临平小额工程履约率大幅提升，提前或按期竣工项目占比达96.55%，按期完成审计项目占比达95.24%。

　　针对小额建设工程总体量庞大、涉及面广、专业性强，小额工程市场主体不良行为处理缺乏法律法规处理依据等问题，该区纪委监委建立多跨协同监督机制，推动区审管办探索建设小额建设工程全流程数字化监管应用，通过搭建政府端、市场端算法模型，对项目立项、现场施工等关键环节进行“红”“黄”预警，有效破解职能部门“无力管”现状。同时，该区纪委监委进一步健全案源线索移送和跨部门会商机制，督促执法部门累计核查问题线索19件，立案侦查13件，查明“围标”项目25个。

　　“接下来，我们将不断深化数字化监管的应用与完善，健全招投标领域协同监管机制，进一步提升监管效能，着力打造公平公正公开的招投标市场环境。”临平区纪委监委有关负责人表示。

　　（杭州市临平区纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202411/t20241113_23023247.shtml
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