堵塞充值卡监管漏洞

　　台州黄岩：检察建议推动预付式消费市场专项整治

　　（记者范跃红 通讯员陈碧园）“现在对充值卡的投诉明显减少了，9月就只有一起。”近日，浙江省台州市黄岩区检察院公益诉讼检察官从该区12345政务咨询投诉举报中心了解到这个变化。

　　“明明还是原来的店名、原来的装修，新老板来了就不认旧账了。”今年5月20日，在与店家多次协商无果后，消费者小胡来到黄岩区检察院寻求帮助。原来，小胡在某连锁美容美发店办了充值卡，在卡里还有800多块钱时，忽然被新店主告知卡不能继续使用。

　　检察官当即联系相关职能部门了解情况。经多方合力协调，小胡的问题得到解决。“购买充值卡属于预付式消费。预付式消费中，类似小胡的情况还有很多，因为维权困难，很多消费者都只能放弃权益。”经调查，检察官发现预付式消费比较普遍，涉及美容美发、健身、餐饮、教培等各行各业。黄岩区检察院从该区12345政务咨询投诉举报中心调取了2023年12月至今年5月间的相关信息160余条，经数据分析比对发现，仅美容美发行业的充值卡投诉就高达50余条。此外，健身、教培等行业也是投诉“重灾区”。

　　在实地走访一些被投诉较多的门店、电话询问部分投诉者后，检察官与相关职能部门工作人员进行座谈，得知预付式消费普遍存在虚假宣传、霸王条款、服务缩水、变相涨价等问题。有的企业甚至在卖出充值卡后跑路，严重损害了消费者合法权益。

　　《单用途商业预付卡管理办法（试行）》明确规定，发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内办理备案，单张记名卡限额5000元、不记名卡限额1000元。但是，这些规定落实得并不好。“要从源头堵塞预付式消费领域存在的监管漏洞，推动规范预付式消费、保护消费者合法权益。”黄岩区检察院检委会专职委员吴晶晶表示。

　　今年6月初，黄岩区检察院向该区商务局制发检察建议，建议其开展预付式消费市场专项整治，完善预付式消费管理制度，强化预付式消费综合监管。收到检察建议后，黄岩区商务局联合多部门研究制定消费预付卡综合监管工作方案，进一步健全预付式消费监管机制。同时，该局牵头探索构建第三方资金托管平台，拟通过数字化手段实现充值卡备案管理、预收资金存管、结算兑付、交易记录保存、余额查询等环节的全流程管理，强化预付卡信息的实时监控和预警。

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/dfjcdt/202410/t20241031_670532.shtml
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