中央纪委国家监委网站 施胜民

　　“《大连市供销合作系统案件多发的原因浅析》，作者：赵公发。”6月3日，辽宁省大连市供销合作社党委接到市纪委监委下发的一篇材料，这是该市供销合作社联合社原党委书记、理事会主任赵公发在被留置期间撰写的，市纪委监委要求市供销合作社党委班子成员传阅，进一步深化以案促改。

　　“赵公发在供销合作系统工作20多年，对系统内存在的问题非常了解，从主体责任缺失、斗争精神缺乏、有效监督缺位等方面归纳了供销合作系统政治生态存在的问题，所提出的建议有一定的借鉴价值。”大连市纪委监委第十四纪检监察室主任张澜说。

　　自供销合作系统专项整治开展以来，大连市纪委监委坚持惩治震慑、制度约束、教育引导一体谋划、系统施治，着力推动供销合作系统改革和治理。针对供销合作系统腐败问题易发多发现象，该市纪检监察机关抓实案件查办，保持反腐高压态势。聚焦关键岗位、重点领域，对供销合作社所属企业、重大项目、重大资产处置等逐一排查，全面起底问题线索，共立案40件，留置5人，给予党纪政务处分8人，组织处理5人。赵公发、王振敏、薛振宇等一批蛀虫被挖出，并通过媒体公开通报曝光，形成警示震慑效应。

　　“我们在审查调查中，既把案情挖透，又把根源挖深，同步撰写调查报告和剖析报告，前移‘不能’和‘不想’的关口。”张澜介绍，由办案人和被审查调查人从不同角度剖析供销合作系统病因，有助于提高整改精准度。

　　围绕审查调查过程中发现的全面从严治党主体责任落实不力、规章制度缺失、社有企业党的领导弱化等问题，大连市纪委监委向市供销合作社党委下发纪检监察建议书２份。同时，通过约谈主要负责人、实地督导、听取专项汇报等方式，督促指导大连市供销合作社党委建立自查自纠工作机制，做到边查边改、立行立改，形成践行为农服务根本宗旨意识不牢等9个方面整改工作台账和“新网工程”项目资金使用、小额贷款自查自纠工作2个专项台账，汇总问题59项，逐一对账销号。同时，制定了《关于加强全面从严治社的实施意见》《社有企业投资监督管理办法》等各类规章制度18个。

　　此外，大连市纪委监委注重把案例资源转化为教育资源，用以警示党员干部。选派专案组主办人走进大连市供销合作社开展警示教育，介绍案件查办情况、总结教训与启示、提出意见和建议、宣传相关政策。宣讲后，22人主动向组织报告存在违规违纪相关问题。大连市供销合作社先后组织警示教育大会、典型案件情况通报会、案件剖析反省会等集中教育6次。党委领导班子带头整改，通过召开民主生活会，深刻反思反省，深挖问题根源。