近年来，南涧县积极探索创新“一老一小”关心关爱服务新模式，充分发挥基层党组织作用，补齐农村养老托育服务短板，切实解决老人养老“不离家”、小孩有“趣”处的问题，着力打造有温度有服务的“家门口的幸福”。

　　推动多元主体参与，“小资金”办出民生“大实事”。将“无量幸福小院”建设列为2024年南涧县10件“小切口、微改革”事项之一，出台《南涧县建设“无量幸福小院”的实施意见》，明确小院选址、建设标准、服务范围、运营模式等，在全县推动建设100个“无量幸福小院”，其中，行政村融合式小院20个、村民小组互助式小院80个。鼓励各乡（镇）先行先试，引导村党总支探索服务保障模式，积极发动党员、群众、乡贤等力量参与，结合各村实际、突出亮点，打造独具特色的示范样板。推行“老年人适度提供有偿劳务”等活动，发动爱心人士捐赠、村民筹资投劳或捐赠桌椅板凳。采取“政府补一点、村集体投一点、上级争取一点、社会捐赠一点、家属交一点”等多种方式筹集建设资金，县级下达建设资金300万元，争取到上海奉贤区民政局对口支援帮扶资金65万元、奉贤区慈善总会帮扶资金5万元，各乡（镇）动员投入村集体资金100多万元。

　　盘活闲置资源资产，“小院子”实现功能“大整合”。盘活现有养老院、幼儿园，村卫生室、党支部活动室、村民议事室和乡村治理中心“两院三室一中心”等闲置资产，改造建设“无量幸福小院”。目前，全县已建成运行“无量幸福小院”63个。按照不改变老年人和儿童生活习惯、不大拆大建、不包办代替，坚持增设施、增服务、增幸福感“三不、三增”的原则，打造集厨房、餐厅、休息室、棋牌室、阅览室、小广场、卫生厕所及儿童学习、游乐等功能于一体的“一站式”服务阵地，为“一老一小”提供全方位、多元化需求。坚持“市场+公益”方向，采取“无偿+低偿”的收费方式，积极探索“幸福食堂”、“社区+幸福食堂”、“餐饮企业+幸福食堂”、“无量护工+幸福食堂”等多种运营模式，引进经营主体，通过市场化运作，在解决“一老一小”一日三餐的同时对外经营，以经营收入反哺公益支出。

　　建立规范管理制度，“小平台”推动服务“大联合”。各“无量幸福小院”成立管理班子，制定管理办法，由退休老干部、离任村干部、老党员等担任“院长”，负责小院管理，参与农村“一老一小”服务。每个“小院”都有服务对象花名册，为留守儿童和老年人建立“阳光幸福档案”，发放“温馨卡”，并由农村党员、驻村工作队员、村干部等对留守儿童和老年人开展一对一结对帮扶。针对部分年老体弱、行动不便的老年人，建立党员志愿服务队提供爱心送餐服务、助急服务及代办服务，实现“老有颐养”。针对儿童群体，将亲情陪伴、学业辅导、自护教育等志愿服务送入小院，实现“幼有所托”。采取领导联村包抓、部门联院帮扶的方式，整合组织、民政、教体、卫健、妇联、关工委等部门和社会各界资源力量，聚力打造“一老一小”服务阵地和活动平台，逐步让“无量幸福小院”成为多功能集聚一体的“理论小院”、“健康小院”、“警务小院”、“法治小院”。

　　李文开（南涧县委组织部）杨贵明（南涧县改革办）

　　

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