今年以来，为推动各方力量积极参与社区治理，合力解决群众身边急难问题，使改革发展成果更多更公平惠及人民，按照州委关于“基层治理一网兜”的安排部署，在全州推行党建引领基层治理“治惠”社区建设试点工作，着力打通社区治理“神经末梢”，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　州委社会工作部通过深入调研，结合基层实际和存在问题，提出“寓治于惠”“治惠相长”的“治惠”社区建设理念，会同州委组织部、州委政法委等6家单位联合印发《文山州党建引领基层治理“治惠”社区建设试点工作方案》，按照“先试点再推广”“边谋划边实践边完善”的思路，采取“一强三明七进”模式，在文山市选择3个社区、其他7个县各选择1个社区开展试点工作。试点社区主要有城市社区、易地搬迁社区两种类型。

　　建强社区党组织

　　通过推行街道社区兼职委员制、推动小区党支部应建尽建、建立社区基层治理工作联席会议机制等举措建强社区党组织，强化社区党组织对社区治理的引领作用。印发《文山州街道社区党组织兼职委员制度（试行）》，鼓励街道社区从辖区内有代表性和影响力的机关、国有企事业单位、非公企业和社会组织中选取政治素质强、工作能力强、服务意识强的党员，采取推荐、提名、审批等程序选聘街道社区党组织兼职委员，搭建各类社会力量融入城市党建、参加城市建设、共享城市文明的新平台，助力破解城市基层治理“小马拉大车”难题。截至目前，全州共选聘街道社区党组织兼职委员163名，共梳理《资源清单》12份，涉及可提供资源类型79项；《需求清单》23份，涉及基层治理问题92个；《项目清单》15份，确定项目65个。

　　“我从基层党建工作、小区共创两个方面着力，履行好兼职委员职责。今年以来组织慰问党员5人，组织党员与小区居民参与小区共治100余人次，开展社区空地补绿共计500㎡。先后向社区提出意见建议10条，参与调解矛盾纠纷8起。”文山市新平街道腾龙社区党委兼职委员、在水一方小区业主委员会主任何运好介绍道。

　　做到“三明”

　　把做到小区人员底数明、存在问题明、办法措施明作为开展“治惠”社区建设的重要内容。坚持常态化走访和信息化运用相结合，对小区内的户数、人数等情况开展摸底调查，了解掌握党员、公职人员、退役军人、“两代表一委员”、“一老一小”等情况，建立完善人口信息台账。

　　文山市卧龙街道大以古社区党委书记、居委会主任彭福跃介绍，大以古社区通过精准摸排在中天名郡A区建立了户档1058份，按照入住、出租、空置等状态和户内是否有老人、小孩和宠物以及是否需要重点关爱等类别，对户进行标识，实现清单化展示。同时，对小区内17名失能失智、独居、空巢老年人定期进行探访，了解老年人健康、卫生和安全状况，着力提升老年人归属感和安全感。

　　坚持线上建立微信群，线下建立群众“说事”室、人民建议征集箱，围绕停车、购物、物业管理等居民反映强烈的问题开展排查，注重对问题进行综合分析研判，围绕解决实际问题制定办法措施。截至目前，试点社区共排查存在问题32个，制定办法措施35条。

　　“结合实地调研和群众反映，我们圆梦社区迫切需要解决的是群众出行难、就医难和买菜贵买菜难的问题。自开展‘治惠’社区建设试点工作以来，我们协调多方力量在圆梦社区开设公交车专线，解决群众出行难的问题。将原来的卫生室升级为圆梦社区卫生服务中心，具备门诊看病和住院功能，解决群众就医难题。在社区后山流转217亩土地建设‘微菜园’，投资25.6万元建设集贸市场，设置爱心摊位，让群众有地种菜有摊卖菜，解决买菜贵买菜难的问题。”广南县莲城镇圆梦社区党委书记、居委会主任陆开智介绍道。

　　实现“七进”

　　“自从开展‘治惠’社区建设试点工作以来，我们组织大学生、医生志愿者等，有针对性地到小区开展磨刀、理发、义诊、洗地垫、应急救护培训、播放红色电影、普法宣传、法律咨询、文明养犬宣传、非遗文化宣传等服务活动11次，累计参与826人次，真正把服务搬到家门口，让业主享受到便利和温暖。”文山市开化街道振华社区党委书记、居委会主任李薇介绍道。

　　文山州把实现服务驿站、供销便民服务、群众说事、人民建议征集、院坝协商、志愿服务、法律咨询服务进小区作为“治惠”社区建设的主要载体，各个试点社区结合实际增加“少年儿童之家”进小区等“自选动作”。在社区党群服务中心、新伙伴党群服务点的基础上，延伸设置服务驿站，配套相关服务设施。推进新型社区综合服务中心（站、点）体系建设，运用供销社社有资产或采取授权使用供销品牌、标识等方式，合作开办小区便利店，让供销服务走进千家万户。设置“群众说事室（亭）”、人民建议征集箱，实行书信征集、“纸条”征集、二维码征集相结合，确保群众议事有去处、反映有渠道。充分发挥政协人才荟萃、联系广泛优势，就小区管理的难点、堵点、痛点问题进行协商。充分调动巾帼志愿者、青年志愿者、大学生、文化工作者、医生等群体或人员力量，发挥法官、检察官、警官、律师、公证员、基层法律服务工作者作用，有针对性地到小区开展孝老爱亲、环境整治、文化建设、爱心义诊、法治宣传、心理咨询、法律咨询等活动。截止目前，在试点社区共设立服务驿站14个、群众说事室（亭）9个、人民建议征集箱10个，收集居民意见建议69条。开展各类志愿服务活动200余次，累计参与6000余人次。

　　“我们新兴社区是西畴县建档立卡贫困户集中安置区，吸纳了全县9个乡（镇）的422户1734名建档立卡贫困户。建设初期，安置区秩序混乱、人心涣散。自从推进‘治惠’社区建设试点工作以来，我们采取新体系聚民心、新产业惠民心、新治理润民心的‘三新’模式，着力构建‘民需有人问、民事有人管、民困有人帮、民忧有人解、民怨有人纾’的‘五有’全维度服务体系，重塑精神面貌，提振发展信心，让各族群众‘搬得出、稳得住、能发展、可致富’，现在群众生活安心、舒心、暖心。”西畴县兴街镇新兴社区党总支书记、主任张维婵介绍道。

　　白贤（文山州委社会工作部）

　　

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