“新常态 新作为”新闻发布会

　　：嘉宾、记者已纷纷入场，发布会即将开始。

　　新闻发言人吴贻伙：今天新闻发布会的主题是“新常态 新作为”。什么叫新常态、新作为呢？我的理解就是在经济发展的新常态下，检察机关密切跟踪新变化带来的新问题，把握新形势产生的新特点，努力以新状态适应新常态、创造新业绩。

　　新闻发言人吴贻伙：今年4月份，在一头一尾，省检察院相继出台了两个意见：一是《全省检察机关加强代表委员联络工作意见》，另一个是《关于充分发挥检察职能服务安徽经济发展新常态的意见》。这两个“意见”正是新常态下新作为的具体体现。

　　新闻发言人吴贻伙：所以今天的发布会的议题有两项：一是请省检察院研究室主任唐保银博士就“发挥检察职能服务安徽经济发展新常态的意见”作一权威解读。二是请省检察院办公室主任张黎同志就今年我省检察机关在代表委员联络方面所要做的工作作一通报。下面逐项进行。

　　新闻发言人吴贻伙：首先请唐保银主任对服务经济发展新常态的意见进行解读。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：各位媒体朋友：大家上午好！应新闻发言人的邀请，下面，我介绍一下《意见》的起草背景、基本框架和主要内容。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：【起草背景】当前，我国、我省经济发展进入新常态。如何认识新常态、适应新常态、引领新常态是摆在全省人民面前的头等大事。检察机关作为法律监督机关，服务大局是我们一以贯之的重要使命。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：去年省委经济工作会议召开后，省检察院检察长薛江武明确要求起草为经济发展新常态的意见，进一步指导全省检察机关立足职能、主动自觉服务经济发展新常态。薛检亲自参与研究论证，反复推敲修改。《意见》形成后，为进一步增强可操作性，我们广泛征求省委政法委、省委政研室、省政府政研室、省发改委、省国资委、省经信委、省工商联等部门意见，并对收集到的修改建议逐一研究吸纳。4月30日，省检察院党组会议正式通过该意见，并下发全省各级院贯彻执行。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：【基本框架】意见的起草突出了几个方面的考虑。一是力求符合经济发展新常态要求。明确新常态对检察机关提出的新要求，明确服务发展应该把握的基本原则。二是力求符合检察实际。服务经济发展应立足检察职能，结合我们自身的工作，不能单纯为服务而服务。三是力求符合可操作性。内容措施要力争可行，避免“空对空”。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：意见的内容共3个部分18条。其中第一条至第三条构成第一部分，属于总体指导思想，主要是服务新常态的重要意义、职责定位、基本要求。第四条至第十三条构成第二部分，主要是具体服务举措，涉及服务改革、服务政府投入等10个方面内容。第十四条至第十八条构成第三部分，主要是服务保障措施。主要涉及规范司法行为、把好法律政策界限、改进执法方式、强化舆论引导、加强组织领导等5个方面内容。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：【主要内容】第一，服务经济发展新常态的思路。新常态对检察机关提出了哪些新要求、服务中我们要注意把握什么，这是首要思考解决的问题。我们认为，新常态下，对检察机关带来的影响和挑战主要集中在两个方面：一方面，面对经济增长速度、经济发展方式、经济结构、经济发展动力的调整，如何更好服务经济平稳健康发展；另一方面，面对经济增速下滑、各类隐性风险逐步显性化、一些涉众型经济犯罪明显增多的形势，如何更好化解社会矛盾、维护稳定。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：针对经济发展新常态带来的新挑战，意见明确提出，要立足检察职能，发挥惩治、预防、监督、教育、保护等作用，营造好三个环境（即通过严厉打击严重刑事犯罪，为经济发展新常态营造安全稳定的社会环境；通过查处和预防职务犯罪，为经济发展新常态营造优质高效的服务环境；通过加强诉讼监督，为经济发展新常态营造公平正义的法治环境）。这是我们服务经济发展新常态的职责定位。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：同时，针对一些地方存在的服务理念偏差等问题，特别是背离职能搞服务、检察触角延伸过长、影响企业正常经营等问题，意见明确提出，要坚持问题导向，强化法治思维，切实做到“三为五不为”（即在依法履行检察职能、营造良好环境上有为，在积极融入发展大局、提供法律服务上有为，在规范执法办案方式、提升司法公信上有为。背离职能搞服务的事情不能为，参与经营性活动的事情不能为，助长地方保护主义的事情不能为，严重影响企业正常经营的事情不能为，有损检察形象、妨害司法公正的事情不能为）。这是服务经济发展新常态的基本要求。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：服务经济发展新常态的措施。服务经济发展新常态必须找准着力点和结合点。我们认为，党委、政府应对新常态采取了哪些措施，哪些是与检察机关相关联且是我们能够发挥作用的，就是我们的着力点。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：意见从10个方面明确了服务的具体措施。一是服务重点领域改革。这是当前党委、政府工作的重点。具体到我省，就是权力清单、责任清单、涉企收费清单制度改革，以及国企改革、医药卫生体制改革等。服务改革，就要围绕这些重点，强化司法应对，保障全面改革。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：二是服务扩大投入部署。新常态下，仍然需要稳增长、扩大政府投入。我省在扩大政府投入方面，制定了大战略、谋划了大项目、开建了大工程。服务发展，就要围绕这个重点来展开，查处职务犯罪，帮助堵塞监管漏洞，确保政府投资安全。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：三是服务非公经济。去年，省院制定了《关于服务和保障民营经济健康发展的意见》，社会反响较好。在服务新常态中，要继续贯彻该意见，营造有利于经济主体创业创新的法治环境。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：四是服务营造良好市场环境。意见主要从参与整顿和规范市场经济秩序、健全行政执法和刑事司法衔接机制等方面提出了要求。同时，鉴于存在的以虚假诉讼等形式掩盖违法经济活动的行为，意见提出要加强民事行政检察，促进依法调解经济关系。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：五是服务创新驱动战略。意见特别提出，要依法妥善办理重大科技项目实施、科研活动和成果转化中的案件，支持和保护科技创新，保障合芜蚌自主创新示范区和国家创新型省份建设。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：六是服务防范涉众型经济犯罪风险。涉众型经济犯罪风险，是经济新常态带来的重要问题，需要检察机关付出更多努力。我们提出，既要开展好专项打击整治活动，又要结合执法办案，加强社会宣传，做好风险提示，提高公众识别和防范能力，同时，还要在妥善处理非法集资问题上把握好政策界限。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：七是服务农村改革。我省是国家农村改革实验区试点省份。意见提出，要正确把握政策界限，营造宽松的农村改革环境，保障试点改革顺利进行。同时发挥职能，严肃查办涉农职务犯罪，促进强农惠农政策实施。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：八是服务民生。意见特别提出，要密切关注新常态下的民事纠纷，及时监督纠正裁判不公等问题，做好申诉人服判息诉等工作，防止引发群体性事件。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：九是服务生态强省建设。新常态下，对环境的要求更高，群众对蓝天碧水的愿望更强烈。在做好常规监督的同时，意见还提出，要认真办理涉及生态环境保护的民事行政申请监督案件。探索通过提起公益诉讼、支持起诉、督促履行职责等方式，推动群众关注的生态环境问题的解决。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：十是服务社会和谐稳定，为经济发展营造和谐稳定社会环境。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：第三，确保服务发展新常态的成效。服务经济发展新常态要取得实效，既需要围绕着力点用劲使力，又要加强组织领导，规范自身行为。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：针对服务经济发展中的不规范问题，意见提出，要进行规范行为专项整治，开展案件评查，以规范促公正赢公信。同时，要求各级检察机关在服务经济发展中，严格自我要求，坚守公正底线，做到“七个严禁”。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：针对服务经济发展中的政策法律界限把握问题，意见提出，要坚持三个统一，做好服务大局和执法办案结合的大文章。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：针对服务经济发展中的执法方式问题，意见特别提出，办理涉及企业案件要注意把握办案时机，最大限度维护发案单位正常秩序，防止因执法不当影响企业发展。针对服务措施的落实问题。意见指出，要坚强监督检查，严格监督问责，特别是对于违反政治纪律和政治规矩，有令不行、有禁不止，执行中央、省委、高检院和省院决策部署打折扣、搞变通的，严格问责、严肃追究；对于检察人员在服务经济发展新常态中顶风违纪的，及时通报、从严查处，从而确保《意见》各项措施落到实处。

　　唐保银（省检察院研究室主任）：有关情况就介绍到这里。谢谢大家！

　　新闻发言人吴贻伙：谢谢唐主任的解读。据我了解，专门出台意见服务地方经济发展新常态，在全国省级检察院中还不多见。

　　新闻发言人吴贻伙：近年来，省检察院十分注重把检察工作摆到经济社会发展全局中来谋划和推进，去年我们与省工商联联合出台了《关于服务和保障民营经济健康发展的意见》，刚才唐主任在解读中也提到了这一点。同时我们还与省国资委共同制定了《关于开展国有企业预防职务犯罪工作的实施意见》。

　　新闻发言人吴贻伙：这两个意见的实施，社会反响都非常好。今年3月底，省委统战部会同我们省检察院、省工商联下发了关于开展非公有制经济人士法纪教育活动的通知，以增强非公有制经济人士法治观念和廉洁从业意识，促进非公有制经济人士和非公有制企业的健康发展。这个通知主要着眼于更加注重发挥预防的作用，它是我省检察机关服务非公经济发展系列措施的有机组成部分。也请各位媒体朋友随时予以关注。

　　新闻发言人吴贻伙：下面请张黎主任介绍一下我省检察机关加强代表委员联络方面的情况。

　　张黎（省检察院办公室主任）：各位媒体朋友，大家好，根据新闻发布会的安排，现就今年我省检察机关在加强和改进代表委员联络的有关工作做一通报。