今夏火爆全网的“跳水伯伯”隐退后，行走在小巷街头的“盘头大姨”在今秋接力走红。

　　有媒体评论，这些大爷大妈通过多姿多彩的活动和方式，展示着自己的才华与活力，改变着一些网民对老年人群的刻板印象，也展示了“积极老龄化”的无限可能。

　　早在2002年，世界卫生组织就倡导提出“积极老龄化”理念。传统的“消极老龄观”片面强调老龄化社会所带来的困境，如劳动人口减少、社会养老和医疗成本增加等；作为科学的、主动的、有为的老龄观，“积极老龄化”更为强调转被动应对为关口前移，重点关注发挥老年人群的社会价值。

　　在老年人口结构特征上，上海有自身的一些特点。这决定了我们在“积极老龄化”上可以探出新路。

　　一方面，上海的年轻老人占比较大，60岁至69岁的低龄老年人口占全市老年人口比重超过一半。这部分群体有技能、经验和智慧，在社会建设、社区发展以及家庭家风建设中可以发挥重要作用。

　　另一方面，上海的老年人口收入水平较高，拥有的资产存量相对充裕，且平均受教育程度高于全国平均水平，劳动参与率低于全国平均水平，对养老服务的品质需求更高。这对上海的养老服务供给提出了更高要求，也有力拓展了发展空间。

　　同时，上海老年人口中独居老人、孤寡老人的数量不少。这意味着对发展社会化养老服务的需求也更强。

　　近年来，在积极应对人口老龄化国家战略牵引下，上海以建设老年友好型城市为突破口，不断拿出实招、硬招。

　　比如，织细织密养老为老服务供给网。数据显示，上海现有养老机构729家、养老床位16.36万张、社区综合为老服务中心428家、社区日间照护中心825家、社区长者食堂305家、老年助餐点1303个，覆盖城乡、类型多样、总体可及的基本养老服务体系基本形成。

　　为满足认知障碍等老人的特殊需求，上海从2018年起率先建设老年认知障碍照护床位，从2019年起率先开展老年认知障碍友好社区建设试点。截至2022年，累计建成9438张认知障碍照护床位。预计未来3年，将增加至1.5万张床位。

　　为了让居家养老的老人生活得更舒适、安全，上海从2019年起试点新型居家环境适老化改造，以优惠甚至免费的价格为高龄老人改造居家环境。到2022年，全市完成居家适老化改造超过13000户。

　　除对基础设施等“硬件”场域进行适老化改造，上海还在数字智能应用等“软件”场域积极推进适老化转型。包括，通过实施长者服务“银色数字工程”，打造“智慧长者食堂”，开展“100万人次长者智能技术运用能力提升行动”，上线长者数字生活“随申学”微信小程序，帮助老年群体走出“数字困境”。

　　总体上，从完善社区、居家养老体系到试点长护险、发展养老产业，再到利用数字化转型契机发展智慧养老等，“大城养老”脉络逐渐清晰。

　　此外，上海还拥有较为发达的医疗体系、丰富多样的养老设施、相对较高的健康素养、富有温情的人文关怀等，都让这座国际化大都市日益成长为对老年人越来越友好的城市。

　　但也应看到，践行“积极老龄化”理念，还有很多工作要做。

　　比如，上海的养老供需仍不平衡，医养、康养需求大；尽管城市文明程度较高，但“老年歧视”现象依然存在。

　　从生命进程来看，老龄化绝不只是老年人的事情，而是影响全人群、全生命周期的重要因素。

　　对政府部门而言，有必要将“积极老龄化”融入顶层设计和老龄工作全过程，完善养老和医疗保障制度，健全多支柱、分层次、公平可持续的老龄保障服务体系。

　　一方面，促进养老服务产业智能化和多样化发展，推动其与教育、医疗、健康、文化、旅游等产业融合，满足老年群体多层次需求。

　　另一方面，构建预防、治疗、照护“三位一体”的老年健康服务模式，加强老年医疗设施和服务能力建设，推动积极养老、健康养老。

　　对全社会而言，有必要充分认识老年人的经验、智慧等优势，引导人们积极看待个体衰老和老龄化态势，推动形成“积极老龄化”共识。

　　同时，在乡村振兴、社区治理、公益活动中注重发挥老年人的优势和作为，广泛激发社会活力。

　　（作者为上海立信会计金融学院劳动与社会保障系副教授）

原文链接：https://www.shjcw.gov.cn//2015jjw/qfsp/content/f5601c02-0f32-426c-b689-60f757a0359d.html
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