作为中西部地区唯一的直辖市、国家中心城市，重庆市在全国发展大局中地位重要、责任重大。新的一年，重庆将如何创造性贯彻落实中央经济工作会议精神，以新作为新气象扛起责任担当？经济日报记者近日就相关话题采访了重庆市委副书记、市长胡衡华。

　　记者：中央经济工作会议强调要坚持稳字当头、稳中求进，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，重庆将采取哪些有针对性的措施？

　　胡衡华：稳字当头、稳中求进是今年经济工作的总基调，其中“稳”是基础、“进”是方向。重庆将从战略全局出发抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，突出稳增长、稳就业、稳物价，纲举目张做好工作。

　　稳增长方面。重庆将把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过政府投资和政策激励带动全社会投资，全力稳住外贸外资基本盘，保持经济运行在合理区间。一是扩投资，谋划实施抓项目促投资专项行动，加快放量交通、能源、水利等基础设施投资，从技术改造、补链强链入手加大工业投资，推动房地产投资企稳回升，鼓励和吸引更多民间资本参与重大产业项目、基础设施补短板项目和科技创新项目建设，争取全年固定资产投资增速高于经济增速、制造业投资增速高于固定资产投资增速、民间投资（不含房地产）增速高于固定资产投资增速。二是促消费，以培育建设国际消费中心城市为牵引，打造高品质商圈和消费新地标，加大对餐饮、住宿、零售、文化、旅游、交通等重点困难行业企业的帮扶，开展丰富多样的促销活动，促进文旅消费加快回补，支持刚性和改善性住房消费，扩大县乡、线上、外来消费，进一步聚集商气人气，恢复城市烟火气。三是稳外贸外资，加快西部陆海新通道、中欧班列等通道建设，推进高质量实施RCEP行动计划，稳定并扩大笔电、手机、智能穿戴等加工贸易规模，壮大研发设计、检验检测、专业服务等服务贸易，培育工业互联网、智慧城市、5G等数字贸易，开展内外贸一体化试点，争取落地一批补链强链重大外资项目和技术含量高的中小外资项目。

　　稳就业方面。就业是最大的民生。这几年，重庆市城镇新增就业年均超过70万人，调查失业率低于预期控制目标。我们将坚持就业优先导向，认真落实创业就业扶持措施，更大力度支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，拓宽高校毕业生等青年群体和农民工、退役军人等重点群体就业渠道，加强职业技能培训，支持创业和灵活就业，推动实现更加充分更高质量就业。

　　稳物价方面。近几年，重庆市居民消费价格涨幅始终控制在3%以内，物价运行总体平稳。物价稳，则民心稳。我们将扎实做好民生商品产销衔接和储备调度，稳定生猪、粮食、蔬菜生产供应，加强市场监管执法，严厉打击食品药品等领域扰乱市场行为，及时有效缓解结构性物价上涨对困难群众带来的影响，确保物价涨幅控制在合理区间。

　　稳增长、稳就业、稳物价，是做好今年经济工作的重点任务。重庆将通过抓好“三稳”工作，加快推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保经济在高质量发展轨道上行稳致远。

　　记者：重庆是国家重要先进制造业中心，在建设现代化产业体系上有什么样的目标和打算？

　　胡衡华：重庆是制造业重镇，中央赋予重庆建设国家重要先进制造业中心的战略使命，这是重庆建设现代化产业体系的着力点、落脚点。我们将把制造业高质量发展放到更加突出位置，谋划实施制造业提质增效行动，加快先进制造业与现代服务业、数字经济和实体经济深度融合，推动战略性新兴产业融合集群发展，保持高技术制造业增加值增速高于工业增加值增速、制造业投资增速高于固定资产投资增速，力争到2027年全市制造业增加值占GDP比重达到28%，数字经济增加值占GDP比重超过50%。重点在4个方面下功夫：

　　一是建设先进制造业集群。实施传统支柱产业提升行动，加快推动汽摩、电子、装备制造、食品加工、材料等传统产业高端化、智能化、绿色化发展。实施先进制造业产业集聚提升培育行动，着力打造智能网联新能源汽车、电子信息制造两大万亿级产业集群，发展壮大集成电路、新型显示、智能装备、先进材料、生物医药、新能源等六大特色产业集群，积极布局人工智能、卫星互联网、绿色低碳等若干未来产业集群，加快构建“2+6+X”的先进制造业产业集群。

　　二是加快培育壮大数字经济。实施制造业数字化转型行动，推动构建“产业大脑”体系，加快建设智能工厂、数字化车间，推动更多企业“上云用数赋智”，打造重庆智能制造“升级版”。深入实施软件和信息服务业“满天星”行动计划，优化完善“芯屏端核网”全产业链、“云联数算用”全要素群、“住业游乐购”全场景集，全面建设国家数字经济创新发展试验区。继续高标准办好中国国际智能产业博览会，深度参与数字经济国际合作。

　　三是构建优质高效的服务业新体系。加快建设西部金融中心、国际消费中心城市、内陆国际物流枢纽、国家工业设计示范城市、国家服务外包示范城市和国家检验检测高技术服务业集聚区，深化服务业扩大开放综合试点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，提升城市功能品质和服务能级，打造内陆现代服务业发展先行区。

　　四是打造具有竞争力的优势企业。加强企业主导的产学研深度融合，加快推动领军“链主”企业提升国际竞争力，深入实施专精特新企业高质量发展专项行动、企业上市“育苗”行动和科技企业成长工程，健全大中小企业融通发展、梯次培育的体制机制，推动科技、产业、金融良性循环，提升企业创新能力和竞争力。

　　记者：当前民营企业生产经营困难较多，发展预期偏弱，重庆将采取哪些措施促进民营经济健康发展？

　　胡衡华：民营经济对经济社会发展、就业、财税、科技创新等具有重要作用。从重庆看，民营企业占企业数量的90%以上，民营经济对经济增长的贡献率接近70%。我们将切实落实“两个毫不动摇”，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，用心用情为民营企业解难题、办实事，让广大民营企业敢干、敢闯、敢投。重点抓好4件事：

　　一是切实强化助企纾困。全面落实助企纾困政策和新的减负清单，充实完善稳经济政策包，开展“企业吹哨·部门报到”专项行动，及时协调解决企业在市场开拓、项目融资、物流运输、稳岗拓岗等方面的实际困难，千方百计帮助民营企业提振信心、恢复发展。

　　二是培育壮大渝商队伍。实施服务民营经济高质量发展行动计划，开展民营企业“龙头引领”行动，大力培育创新型民营企业。全面实施市场准入负面清单制度，支持民营企业参与国企改革，鼓励民营企业加快数字化发展、绿色化转型。打造渝商综合服务平台，建立民营企业全周期全方位赋能机制，支持中小微企业和个体工商户发展。大力弘扬企业家精神，实施优秀企业家培育行动计划，支持企业开展生产组织创新、技术创新、市场创新，让民营企业在创新驱动发展中发挥生力军作用。

　　三是营造一流营商环境。扎实推进营商环境创新试点城市建设，抓好世界银行新一轮营商环境评估和中国营商环境评价，推出更多利企便民改革举措，持续提升政务环境、市场环境、法治环境、创新环境和要素保障环境。清理与企业性质挂钩的规定和做法，依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法平等使用生产要素。深化“放管服”改革，推动“照后减证”和简化审批，进一步降低企业生产性经营成本和制度性交易成本。

　　四是构建亲清政商关系。搭建中国（卢作孚）民营经济学院、民营企业维权投诉中心、重庆市企业合规促进会等政商沟通载体。恪守契约精神，带头守信践诺，建设“山城有信”平台。动态完善政商交往正面清单、负面清单，健全领导干部联系民营企业、民营企业问题交办等工作机制，营造亲商尊商、稳商安商的浓厚氛围。

原文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/619314.aspx
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