近年来，宁远县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”为目标，积极探索以水兴业、以地生金、以光聚财“三位一体”发展模式，走出了一条以新型农村集体经济促进农民共同富裕的幸福之路。

　　以水兴业，走好节约集约之路

　　宁远县境内河流稀少，常年以干旱天气为主，是典型的缺水地区，村集体发展水产业受到较大限制。宁远县坚持走节约集约之路，鼓励支持村党组织利用“乡村振兴贷”“创业贷”和集体经济扶持资金等项目资金，投入龙头企业，大力实施工厂化循环水鳜鱼养殖项目。村企联合，利用现代金融手段，采用“村集体+银行+企业”方式，连村联创、跨村联营，发展工厂化循环水鳜鱼养殖项目。如九疑山瑶族乡鳜鱼养殖项目，总投资4000万元，其中69个集体经济薄弱村通过整合乡村振兴扶持资金、银行融资等方式筹资2200万元，以固定分红的方式入股联营，每村集体经济年均增收3-5万元；保安镇许家村鳜鱼养殖项目，总投资1000万，其中村集体贷款入股600万元，广东澳益水产有限公司投资入股400万元，双方以固定分红的模式进行合作，带动许家和坪石两个村集体经济年均共增收48万元。产链融合，在产业链上游，引进湖南澳益食品有限公司建设预制菜生产线5条，年加工鳜鱼、鲈鱼6750吨，产品主要销往广东、浙江等沿海城市，市场前景良好，产品供不应求。在产业链下游，以保安镇、九疑山瑶族乡为重点，建设工厂化养殖基地，为澳益食品公司预制菜生产提供优质充足的货源，实现产业链、资金链、项目链高度耦合、无缝对接。管控结合，规避生产经营风险，建立经营风险和投资风险防范机制，在确定工厂化循环水鳜鱼养殖项目时进行充分论证，提出具体风险防范措施；强化村集体“三资”监督管理，严格落实农村“三务”公开、“村账乡管”、重大事项集体决策制度，建立健全村级集体经济资产资源清查、登记、保管、使用、处置等制度，加强村级财务民主监督和专项审计，杜绝基层“微腐败”和村集体资产流失。

　　

　　九嶷山工厂化循环水鳜鱼养殖基地

　　以光聚财，走好绿色低碳之路

　　宁远县属中亚热带大陆性季风湿润气候区，光照充足，年温高，积温多；农村建筑风格，大多为2-3层的平顶房，采光好，日照时间长。宁远县因地制宜，充分利用光照资源优势及村（居民）屋顶等闲置资源，大力发展分布式光伏发电产业，推动绿色低碳高质量发展。整合项目资金：由金融机构根据各村资源资产状况等情况，向各乡镇村集体经济组织授信500万以内的“乡村振兴光伏贷”，并实行利率优惠，年利率不高于4.3%,贷款期限20年。光伏项目建设所需资金80％，由村合作社采取“电费收费权质押＋宁远县中小微融资担保公司担保”形式向县内金融机构融资贷款，采取政府部分贴息解决建设资金的不足；另外20％资金由引进投资合作企业入股投入，农村集体合作社与入股企业签订投资入股协议，明确双方责权利。稳控市场资源：避免市场恶性竞争，由县政府引进资金和技术实力较强的新能源投资企业，与村集体合作社共同投资合作开发屋顶光伏电站项目，项目采取EPC模式建设，电站的设计、造价、施工和运维采取竞争性谈判的方式确定，经职能部门审查通过后实施。同时，村集体合作社与 EPC 建设单位签订设计施工合同，与运维单位签订25年期运维协议，明确运维单价和托底发电，降低投资和经营风险。目前全县已有12个乡镇167个村启动屋顶光伏电站项目，总投资1.2亿元，建成投产后，各村每年稳定增收5-10万元，可持续25年。共享成果红利：坚持成本回归集体，利润让给农民，村集体经济合作社屋顶分布式光伏发电站收益除去电站运维、偿还融资、支付屋顶租金和缴纳税金等成本开支后，余下部分由村合作社和投资入股企业按股分红。项目每年保障村集体经济分红收益达到5万元以上，提供电站屋顶租赁农户每户年增收800元以上，实现村集体经济发展与农民增收同向而行。

　　

　　冷水镇屋顶光伏项目

　　以地生金，走好生态优先之路

　　宁远是烤烟种植大县，烟叶种植已有40多年历史,常年种植烤烟8万亩以上，“九嶷金叶”享誉湖湘。宁远县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力探寻烤烟生产和集体经济发展的结合点，以“绿色生态”促进新型农村集体经济发展壮大。政策支持：县委、县政府联合出台《关于烟叶生产工作意见》，实行烤烟税收返还政策，凡完成烤烟种植面积和收购任务的村，乡镇（街道）每年从烟叶税收返还中提取10%作为村级集体经济奖补资金，2022年全县返还奖补849万元，283个种烟村平均可增收3万元以上。技术支撑：组织20支科技志愿服务队120名科技特派员、农技专家等科技工作者，深入283个村（社区）做好烟草技术跟踪指导，加强烤烟生产后期管理，做好烟叶成熟采收、烘烤技术培训和雨季烟田排水、烟叶病虫害防治等工作，克服疫情和干旱天气影响，实现增产增收。2022年全县种植烤烟8.32万亩，收购烟叶19.9万担，创六年来最好水平，保持全省第二、全市第一，获全省烟叶生产先进县。考核奖惩：完成烤烟任务的乡镇（街道）可从返还的烟叶税中提取10-15%奖励抓烟叶生产工作先进的村（社区）和相关有功人员；未完成任务的不得提取奖励，乡镇（街道）党政主要领导、分管领导和村社区党组织书记当年不评优、不评先；对工作不实、弄虚作假、违反法律政策的，依法追究相关人员的责任，取消烟叶税收分成和村级集体经济奖补。

　　（中共宁远县委常委、组织部长 陈李勇）

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/12/20/14067254.html
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