2020年4月10日，在中央财经委员会第七次会议上的重要讲话中，习近平总书记指出：“国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。”2020年上半年以来，习近平总书记在多个场合反复强调，要“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

　　

　　加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是新发展阶段着力推动完成的重大历史任务，是贯彻新发展理念的重大举措，是我们党根据我国发展环境、发展条件变化特别是基于我国比较优势变化作出的重大决策，是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、经济现代化路径作出的重大调整完善，是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署，是把握我国未来发展主动权的战略性布局和先手棋，对于我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，对于促进世界经济繁荣，都会产生重大而深远的影响。

　　

　　所谓新发展格局，就是生产、分配、流通和消费更多依托国内市场，同时经济运行必须深度对接国际分工体系，通过融入国际循环促进国内循环、以畅通国内循环支撑国际循环，更好地利用国际国内两个市场、两种资源来发展自己。这就是说，在新发展格局中，国内循环作为基础和主体，是解决我国发展矛盾的主要方面；国际循环作为延伸和补充，是拓展我国发展空间的“不二法门”。国内大循环与国际循环相互依存、相互促进，构成了一个优势互补、相得益彰的有机统一整体。

　　

　　任何一种经济循环，特别是在经济全球化的大背景下，都是由国内循环和国际循环构成的。到底是以国内循环为主体，还是以国际循环为主体，这是由一个国家的发展阶段、所处环境、目标任务来决定的。正是在这个意义上，构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央深刻把握国内外大势，立足当前、着眼长远，从战略全局的高度作出的重大抉择，是推动我国经济向更高层次、更高质量发展的“神来之笔”。

　　

　　第一，构建新发展格局，是破解发展难题的必然要求。我国经济发展是分阶段进行的，不同的发展阶段对应不同的发展格局。改革开放之前，我国经济发展基本处于“一边倒”开放、独立自主开放的状态，主要以国内循环为主，进出口占国民经济的比重很小。改革开放之后，中国打开国门搞建设，特别是2001年加入世贸组织之后，我国经济发展处于全方位开放、自主深度开放的状态，主动参与和融入国际大循环，积极参与国际分工，形成市场和资源“两头在外”的发展格局，从而推动经济高速增长，“快马加鞭”赶上了世界潮流。但是，经济社会发展到今天，我国要素成本和环境容量的约束趋紧，传统的发展模式动力不足。而要改变这一状况，就必须加快构建新发展格局，把依靠要素驱动转向更多依靠创新驱动，不断增强发展的动力和活力，使中国经济这匹骏马驰而不息，向着远方奔腾。

　　

　　第二，构建新发展格局，是应对外部风险的重要举措。当今世界百年未有之大变局正在加速演化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局正在发生深刻调整。面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，特别是受新冠肺炎疫情全球大流行的影响，全球产业链、供应链面临重大挑战，传统国际循环明显弱化。在这种情况下，作为“世界工厂”的中国产业体系受其影响和冲击，风险明显增加。习近平总书记指出：“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。”面对外部环境的不稳定性、不确定性，必须构建新发展格局，在不断提高对外开放水平的同时，充分挖掘内需潜力，形成国内大循环和国内国际双循环良性互动、协同运行的发展态势。

　　

　　国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇和新挑战，要求我们必须增强机遇意识和风险意识，以识变之智准确识变、以应变之道科学应变、以求变之能主动求变。构建新发展格局，就是要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。通过构建新发展格局，在危机中育新机、于变局中开新局。

　　

　　第三，构建新发展格局，是发挥大国优势的战略选择。历史经验表明，大国在发展过程中，都是内需为主导、内部可循环，必须建立强大的内部循环体系，否则就难以形成持续的竞争力和推动力。经过长期发展，我国经济已经长成了“巨无霸”，形成超大规模的体量、最具潜力的市场、完备的工业体系。我国有14亿多人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，拥有1.3亿户市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，是全球最大和最有潜力的消费市场，需求后劲和供给能力空前强大，具有强大发展韧性和巨大增长空间。我国作为世界第二大经济体和制造业第一大国，对于国内经济循环同国际经济循环的关系，在客观上早就有了调整的需求。

　　

　　构建新发展格局，有利于利用好我国大国经济优势，发挥规模和集聚效应，释放巨大而持久的动能，促进自身经济持续发展，同时也能拉动世界经济复苏。构建新发展格局，是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。构建新发展格局，是以国内统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。发展战略导向犹如导航仪，指引着我国经济巨轮的前进方向。构建新发展格局，是对马克思主义社会再生产理论的创新发展，是对我国以往发展战略的整合提升，为开创我国经济发展的新局面、加快建设现代化经济体系提供了科学指南。

　　

　　习近平总书记强调，“以畅通国民经济循环为主构建新发展格局”，“构建完整的内需体系，关系我国长远发展和长治久安”，“实施扩大内需战略，是当前应对疫情冲击的需要，是保持我国经济长期持续健康发展的需要，也是满足人民日益增长的美好生活的需要”。新理念引领新发展，新格局彰显新优势。构建新发展格局，关键在于经济循环的畅通无阻，最本质的特征是实现高水平的自立自强。由此，在新发展阶段，以新发展理念为指导，构建新发展格局，高质量发展之路必将越走越宽广。

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